2024年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神及習(xí)近平法治思想，認真落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，落實省委“1310”具體部署，按照省政府工作要求，扎實推進全省市場監(jiān)管法治政府建設(shè)各項工作，以高水平法治保障廣東市場監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展。我省在中央首次質(zhì)量督察考核、食品安全工作考核中獲評A級，2023年中央知識產(chǎn)權(quán)保護工作檢查考核獲“優(yōu)秀”等級。全省登記在冊經(jīng)營主體突破1900萬戶，高價值發(fā)明專利擁有量達35萬件，均居全國第一?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、2024年度法治政府建設(shè)的主要成效

　　（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進市場監(jiān)管法治政府建設(shè)。

　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想。將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓實，印發(fā)關(guān)于認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神的通知，舉辦專題宣講報告會，引導(dǎo)黨員干部學(xué)深悟透全會精神。堅持深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組召開集體學(xué)習(xí)會，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于推進法治建設(shè)和依法行政的重要論述精神，研究部署具體貫徹落實舉措。

　　二是切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，堅決落實法治建設(shè)責(zé)任，堅持市場監(jiān)管改革發(fā)展和法治建設(shè)同步謀劃、同步部署、同步推進。嚴格落實“第一議題”和黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)，及時傳達學(xué)習(xí)中央、省委法治建設(shè)有關(guān)文件精神，組織學(xué)習(xí)《保密法》《中華人民共和國專利法實施細則》《公平競爭審查條例》等法律法規(guī)。做好法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職，落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴，尊重并執(zhí)行法院生效判決。

　　三是全面推進法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)落實。認真貫徹落實我省2024年全面依法治省和法治政府建設(shè)工作要點，結(jié)合實際制定印發(fā)2024年省市場監(jiān)管局法治建設(shè)工作要點，細化責(zé)任分工，確保任務(wù)落實，扎實推動依法治省和法治政府建設(shè)工作取得實效。認真做好年度法治政府建設(shè)年度報告工作，按時報送我局報告并在門戶網(wǎng)站上公開。組織開展2023年度依法行政績效考評和法治廣東建設(shè)考評，我局依法行政部分績效獲得滿分。

　?。ǘ┚o扣發(fā)展大局，依法全面履行市場監(jiān)管職能。

　　一是推動經(jīng)營主體提質(zhì)擴量。持續(xù)完善市場準入制度，認真落實新《公司法》要求，實施經(jīng)營主體環(huán)境提升行動，推進“高效辦成一件事”，企業(yè)開辦網(wǎng)辦率超98%。推進經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量平臺建設(shè)，部署全省開展“名特優(yōu)新”個體工商戶認定工作，全年認定“名特優(yōu)新”個體工商戶4.1萬戶。全省登記在冊經(jīng)營主體突破1900萬戶，全省千人企業(yè)數(shù)65戶，推動“個轉(zhuǎn)企”超1.61萬戶，穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)推動量增質(zhì)升。會同相關(guān)部門推進“前端精準觸達、中端兩網(wǎng)聯(lián)辦、末端結(jié)果互認”的全流程企業(yè)信用修復(fù)改革，“廣東省建立企業(yè)信用修復(fù)‘一口受理、一次辦成’機制”獲國務(wù)院通報表揚。

　　二是堅持標準牽引消費潛力釋放。全力推進“兩新”行動，研究制定“四張清單”，實施“四個一批”，發(fā)布地方標準105項，批準261項地方標準立項，推動發(fā)布相關(guān)團體標準165項。落實省主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，發(fā)布電梯重要部件報廢等4項地方標準，加快老舊電梯改造。大力開展城鄉(xiāng)居民放心消費行動，深入實施《廣東省消費品召回管理辦法》，開展《消費者權(quán)益保護法實施條例》宣貫，實施“放心消費十大行動”。2024年新增“放心消費承諾單位”4.2萬家、“線下無理由退貨承諾店”5880家。處理投訴舉報316.87萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失7.44億元。

　　三是加快推進質(zhì)量強企強鏈強縣。高質(zhì)量承辦全國質(zhì)量強鏈經(jīng)驗交流現(xiàn)場推進會。以50條重點產(chǎn)業(yè)鏈為牽引開展質(zhì)量強鏈行動，推動形成質(zhì)量強鏈標志性項目15個，9個產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升項目納入全國百個質(zhì)量強鏈重點項目，數(shù)量居全國首位。全省遴選17個質(zhì)量強縣（區(qū)、鎮(zhèn)）作為首批重點培育對象，推動3.79萬家企業(yè)聘任首席質(zhì)量官，帶動企業(yè)質(zhì)量管理轉(zhuǎn)型升級。深入推進檢驗檢測促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動，2個項目入選市場監(jiān)管總局典型案例。提速質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，石墨烯、無人機等4個國家質(zhì)檢中心，國家電動汽車電池及充電系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)計量測試中心等一批質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施獲批成立。全省批準籌建15家省級質(zhì)量標準實驗室，布局建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺193個。

　　四是全力服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。以“灣區(qū)標準”“灣區(qū)認證”“灣區(qū)注冊”“灣區(qū)信用”促進灣區(qū)互聯(lián)互通，聯(lián)合港澳發(fā)布215項“灣區(qū)標準”。協(xié)同港澳指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)認證聯(lián)盟開展“灣區(qū)認證”，發(fā)放“灣區(qū)認證”證書106張，“灣區(qū)認證”獲評廣東省推進粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機制對接典型案例。組織粵港澳檢驗檢測機構(gòu)，在食品、電動汽車充電樁等產(chǎn)品領(lǐng)域聯(lián)合開展能力驗證活動，推動三地機構(gòu)檢驗檢測結(jié)果互認采信。創(chuàng)新“灣區(qū)注冊”，試點“跨境通辦、一地兩注”“深港通注冊易”“深澳通注冊易”等先行舉措。廣東、廣西、深圳、珠海市場監(jiān)管部門簽訂《共建“信用大灣區(qū)”框架協(xié)議》，深化大灣區(qū)信用協(xié)同建設(shè)。

　　五是加快推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)。推動省政府與國家知識產(chǎn)權(quán)局開展新一輪部省共建，省政府辦公廳印發(fā)《廣東省專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案》。廣州、深圳大力推動國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)。我省新增珠海為全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點地區(qū)，目前，我省共有4個全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點地區(qū)，數(shù)量位居全國第一。

　?。ㄈ┩怀隽挤ㄉ浦?，努力夯實市場監(jiān)管制度根基。

　　一是加快推進重點領(lǐng)域立法。緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，不斷推動營商環(huán)境、民生保障等重點領(lǐng)域立法?！稄V東省消費品召回管理辦法》經(jīng)十四屆廣東省人民政府第22次常務(wù)會議通過，自2024年2月1日起施行。積極推動將制定《廣東省消費者權(quán)益保護條例》《廣東省商業(yè)秘密保護規(guī)定》列入2025年度省人大常委會和省人民政府立法工作計劃。組織開展市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)ｍ椃ㄒ?guī)規(guī)章政策文件清理工作。

　　二是堅持科學(xué)民主依法決策。嚴格執(zhí)行重大行政決策有關(guān)規(guī)定，制定并公示我局2024年度重大行政決策事項目錄。加強我局重大行政決策、上報省政府事項等文件的合法性審核，有效防范決策風(fēng)險和法律風(fēng)險。嚴格落實《公平競爭審查條例》，建立會同審查機制，對擬由省人民政府出臺或者提請省人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的政策措施會同起草單位開展公平競爭審查。做好省局選聘法學(xué)專家和律師擔(dān)任第三屆政府法律顧問的有關(guān)工作，積極發(fā)揮法律顧問的作用。

　　三是加強規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作，切實做好行政規(guī)范性文件的合法性審核，不斷推動管理制度化規(guī)范化。2024年印發(fā)行政規(guī)范性文件3份。

　?。ㄋ模娀O(jiān)管執(zhí)法，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　一是嚴守市場監(jiān)管安全底線。壓緊壓實食品安全主體責(zé)任，落實“四個最嚴”要求，開展校園食品、網(wǎng)絡(luò)訂餐等專項整治。全省完成食品抽檢89.2萬批次，食用農(nóng)產(chǎn)品快檢816.9萬批次，275家學(xué)生集體用餐配送單位全覆蓋現(xiàn)場檢查及抽檢監(jiān)測評價，超額完成省民生實事任務(wù)。強化對高風(fēng)險食品安全風(fēng)險管控，花生油小作坊黃曲霉毒素B1和聲稱具有減肥等功能的食品抽檢不合格率較2023年分別下降2.82%和20%。開展電動自行車等重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查整治。試點開展電動自行車、燃氣用具質(zhì)量安全追溯，推動超6萬家重點產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位建立分層分級責(zé)任清單。強化特種設(shè)備安全監(jiān)管，全省特種設(shè)備超期未檢率歷史性實現(xiàn)動態(tài)“清零”。開展電梯安全筑底行動，發(fā)現(xiàn)并消除各類隱患1.2萬項。

　　二是加大重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度。深入開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法行動，糾正廣州、清遠兩個縣級教育部門濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。依法嚴厲打擊各類不正當競爭行為，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)立案查處不正當競爭案件831宗，罰沒8217.68萬元。著力強化重點領(lǐng)域價格監(jiān)管，立案查處價格違法案件1861宗，罰沒6958.51萬元，退還18961.00萬元。持續(xù)推進民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，立案查處涉民生領(lǐng)域案件27306宗，罰沒2.5億元。圍繞“守護品牌”和“守護地理標志促進鄉(xiāng)村振興”兩個主題，依法嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)違法行為，查處知識產(chǎn)權(quán)案件3079宗，案值5428.42萬元，罰沒5811.20萬元，移送司法機關(guān)案件105宗。

　　三是持續(xù)強化行政執(zhí)法監(jiān)督。切實落實國務(wù)院關(guān)于進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準制定和管理工作決策部署，建立健全我省市場監(jiān)管“1+N”行政裁量權(quán)基準制度，推動實現(xiàn)行政裁量標準制度化、行為規(guī)范化、管理科學(xué)化。組織開展全省行政執(zhí)法案卷評查。認真組織做好我局行政訴訟案件應(yīng)訴、行政復(fù)議案件答復(fù)工作。2024年我局應(yīng)對行政訴訟4宗，答復(fù)行政復(fù)議18宗。嚴格行政執(zhí)法證件管理，2024年以來，新申領(lǐng)行政執(zhí)法證件12張，換發(fā)行政執(zhí)法證件102張。

　?。ㄎ澹┥罨ㄖ涡麄?，扎實有效開展普法宣傳教育。

　　印發(fā)《廣東省市場監(jiān)管系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》、2024年普法工作計劃和普法責(zé)任清單。積極開展“民法典宣傳月暨優(yōu)化 法治化營商環(huán)境”普法宣傳活動。我局“天天3·15 監(jiān)管在行動”、“廣東省反不正當競爭執(zhí)法大講堂”項目獲評2023—2024年全省國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”優(yōu)秀普法工作項目，我局被評為優(yōu)秀組織單位。組織干部參加學(xué)法考試，參與率和優(yōu)秀率均為100%。組織機關(guān)干部前往廣州鐵路運輸中級人民法院參加庭審旁聽，“沉浸式”接受普法教育。組織全省市場監(jiān)管系統(tǒng)15762名干部參加第三屆全國市場監(jiān)督管理法律知識競賽線上答題，獲決賽團體三等獎。邀請短跑運動員蘇炳添拍攝粵港澳大灣區(qū)公平競爭宣傳公益視頻，視頻在各大新媒體發(fā)布，累計觸達超1億人次。舉辦法制業(yè)務(wù)、競爭政策等各類培訓(xùn)班，在雙隨機抽查同時開展27.26萬次精準普法和政策宣貫。

　　   二、推進法治政府建設(shè)存在的不足

　　2024年，我局法治政府建設(shè)工作雖取得一定成效，但還存在一定不足和薄弱環(huán)節(jié)。一是市場監(jiān)管法規(guī)體系還有待進一步完善。面對日益復(fù)雜的監(jiān)管形勢和任務(wù)，以及新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，市場監(jiān)管領(lǐng)域法規(guī)體系還存在一定的滯后性，仍需加快完善市場監(jiān)管領(lǐng)域的法規(guī)體系。二是行政執(zhí)法能力和水平還有待提升。市場監(jiān)管部門職能龐雜，但人員編制不足，隊伍老齡化問題依然突出，行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和專業(yè)能力有待提升，尤其存在基層的執(zhí)法力量較為薄弱、地區(qū)執(zhí)法水平和執(zhí)法力量不平衡等問題。三是普法宣傳覆蓋面和創(chuàng)新性有待拓展。市場監(jiān)管業(yè)務(wù)點多面廣，普法宣傳的途徑還需進一步拓寬，普法精準度和深度仍需加強，普法模式還需繼續(xù)探索創(chuàng)新。

　　三、2025年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　2025年，我局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)提升法治政府建設(shè)的能力，著力在立法、執(zhí)法、普法等方面下功夫、求實效。一是繼續(xù)推進法規(guī)規(guī)章制度修訂工作。積極推動《廣東省消費者權(quán)益保護條例》《廣東省商業(yè)秘密保護規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章的制定工作，不斷完善市場監(jiān)管地方性法規(guī)規(guī)章體系。二是進一步提升行政執(zhí)法水平。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范行政裁量權(quán)基準，統(tǒng)一行政執(zhí)法尺度，加強典型案例指導(dǎo)，助力提升行政執(zhí)法水平。三是深入開展全民普法宣傳教育活動。創(chuàng)新普法形式，有效延伸普法廣度，提高廣大人民群眾的法律意識，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。