粵市監(jiān)〔2025〕22號(hào)

各地級(jí)以上市市場監(jiān)管局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局，各有關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場秩序，根據(jù)市場監(jiān)管總局等國家部委相關(guān)工作部署和《廣東省人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》（粵府函〔2019〕235號(hào)）的要求，省市場監(jiān)管局、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳決定即日起至10月31日組織開展省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、總體要求

　　各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)獲得省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查總體比例不低于15％，其中機(jī)動(dòng)車（含機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)、尾氣排放）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品（含電子電器產(chǎn)品、成品油、頭盔及安全帽、珠寶玉石和金銀首飾、眼鏡、建材、儲(chǔ)能電池、消防產(chǎn)品、建筑保溫材料等，下同）質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品及食品相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)列為重點(diǎn)監(jiān)督抽查對(duì)象；對(duì)其他監(jiān)管領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，各地可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況自行安排。

　　對(duì)2024年度被立案查處和無故不參加省級(jí)行業(yè)行政主管部門組織的能力驗(yàn)證活動(dòng)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可全覆蓋檢查，對(duì)省級(jí)以上行業(yè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的能力驗(yàn)證活動(dòng)中結(jié)果為滿意的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可降低抽查頻次。司法鑒定機(jī)構(gòu)和公安刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查不列入本次抽查范圍。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)及分工

　?。ㄒ唬?shí)施對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢查。

　　1.機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)

　　市場監(jiān)管、公安部門要發(fā)揮各自職能，對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查：①機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)要求對(duì)車輛唯一性檢查、整備質(zhì)量、外廓尺寸、欄板高度、貨廂/罐體、輪胎胎冠花紋、車輛制動(dòng)等項(xiàng)目的檢驗(yàn)情況；②大中型客車、重中型貨車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛等檢驗(yàn)情況；③是否存在檢驗(yàn)項(xiàng)目不全、檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)等問題，以及車輛代檢、虛構(gòu)檢驗(yàn)圖像以及通過軟件后臺(tái)作弊、篡改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)等行為。

　　發(fā)現(xiàn)問題按照以下要求依法處理：①機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)基本條件和技術(shù)能力不符合資質(zhì)認(rèn)定條件，超出檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定范圍擅自向社會(huì)出具加蓋CMA標(biāo)志的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果、報(bào)告，以及價(jià)格違法行為等問題，由市場監(jiān)管部門依法查處。②機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不按照機(jī)動(dòng)車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果行為的，由公安部門通過核查檢測(cè)數(shù)據(jù)、視頻、檔案等方式固定違法證據(jù)、確定違法性質(zhì)，移交同級(jí)市場監(jiān)管部門；市場監(jiān)管部門依據(jù)《道路交通安全法》等規(guī)定及《關(guān)于調(diào)整我省機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的行政處罰實(shí)施主體的公告》（粵府函〔2010〕272號(hào)）、《廣東省市場監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于依法查處檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)數(shù)據(jù)等違法行為有關(guān)工作的通知》（粵市監(jiān)辦發(fā)〔2021〕1894號(hào)）等文件要求，依法處罰，撤銷資質(zhì)的逐級(jí)上報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)注銷資質(zhì)認(rèn)定證書并予以公告。③公安部門要加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)備案工作管理，對(duì)存在聯(lián)網(wǎng)信息軟件不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留篡改數(shù)據(jù)接口、安裝篡改數(shù)據(jù)程序等違法違規(guī)問題的機(jī)構(gòu)，不予聯(lián)網(wǎng)，并列入黑名單，予以通報(bào)，會(huì)同相關(guān)職能部門依法追究機(jī)構(gòu)、檢測(cè)軟件公司負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　對(duì)一般違法行為的行政處罰案件，市場監(jiān)管部門應(yīng)將處罰結(jié)果函告同級(jí)公安部門，涉及營運(yùn)車輛檢驗(yàn)的一并函告同級(jí)交通運(yùn)輸部門。

　　交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》和《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于優(yōu)化道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理便利開展車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定工作的通知》（交辦運(yùn)〔2020〕67號(hào)）有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定工作的監(jiān)督，對(duì)未按要求開展車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定或在評(píng)定過程中弄虛作假的，一律不予采信其檢測(cè)評(píng)定結(jié)論，并及時(shí)將相關(guān)違規(guī)情況及證據(jù)材料函告同級(jí)市場監(jiān)管、公安部門。

　　2.機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

　　市場監(jiān)管部門依據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《價(jià)格法》對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力不符合資質(zhì)認(rèn)定條件，超出檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定范圍擅自向社會(huì)出具加蓋CMA標(biāo)志的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果、報(bào)告，以及不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐等違法行為依法予以查處。

　　生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《廣東省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》等法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求開展檢查。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的分析，重點(diǎn)關(guān)注檢驗(yàn)數(shù)據(jù)異常情況并分析原因。檢查發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)異常的，要及時(shí)依法開展調(diào)查；機(jī)構(gòu)不能滿足檢驗(yàn)要求的，應(yīng)當(dāng)暫停接收檢驗(yàn)數(shù)據(jù)并要求限期整改；機(jī)構(gòu)不按照法定的檢測(cè)方法、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染進(jìn)行檢測(cè)，以及偽造排放檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的，依法查處。生態(tài)環(huán)境部門對(duì)于認(rèn)定屬于《關(guān)于機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造排放檢驗(yàn)結(jié)果或出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告情節(jié)嚴(yán)重判定標(biāo)準(zhǔn)的意見》（國環(huán)規(guī)執(zhí)法〔2025〕1號(hào)）規(guī)定，屬于情節(jié)嚴(yán)重應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)的，應(yīng)及時(shí)移送同級(jí)市場監(jiān)管部門，由市場監(jiān)管部門依法撤銷資質(zhì)，并逐級(jí)上報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)注銷資質(zhì)認(rèn)定證書并予以公告。

　　對(duì)資質(zhì)認(rèn)定證書被撤銷或取消的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在三年內(nèi)不得再次使用同一地址、同一法人或者違規(guī)責(zé)任人申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定。機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　（二）實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的檢查。

　　根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》（環(huán)監(jiān)測(cè)〔2018〕45號(hào)）等文件要求，重點(diǎn)檢查生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)是否存在以下問題：1.未經(jīng)監(jiān)測(cè)，直接出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果；2.篡改、偽造、編造原始數(shù)據(jù)，出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果；3.監(jiān)測(cè)結(jié)果與原始數(shù)據(jù)不一致，且無法溯源；4.超出檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的監(jiān)測(cè)能力范圍，擅自向社會(huì)出具加蓋CMA標(biāo)志的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果、報(bào)告；5.未按照規(guī)定辦理標(biāo)準(zhǔn)、授權(quán)簽字人變更，并出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果；6.違反《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》規(guī)定實(shí)施監(jiān)測(cè)，并出具虛假數(shù)據(jù)、結(jié)果或報(bào)告。

　　發(fā)現(xiàn)問題按照以下要求依法處理：1.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力不符合資質(zhì)認(rèn)定條件的，以及超出檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定范圍擅自向社會(huì)出具加蓋CMA標(biāo)志的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果、報(bào)告等違法行為的，由市場監(jiān)管部門依法查處。2.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)失實(shí)的，由生態(tài)環(huán)境部門依法查處，并函告同級(jí)市場監(jiān)管部門。3.環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境部門依法調(diào)查取證，依法下達(dá)《監(jiān)測(cè)案件移送告知書》（見附件1）送達(dá)當(dāng)事人，并將案件移送同級(jí)市場監(jiān)管部門；市場監(jiān)管部門對(duì)移送案件進(jìn)行核查，核查處置結(jié)果函告同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，涉嫌觸犯虛假證明文件罪或重大證明文件失實(shí)罪的，由生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同市場監(jiān)管部門將案件及時(shí)移送同級(jí)公安部門依法追究其刑事責(zé)任，同時(shí)逐級(jí)上報(bào)上級(jí)主管部門。

　　（三）實(shí)施對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品及相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢查。

　　市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品及相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的抽查，重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求，質(zhì)量管理體系是否完善，出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告是否超出資質(zhì)認(rèn)定范圍，是否出具不實(shí)和虛假檢驗(yàn)報(bào)告等違法違規(guī)行為。發(fā)現(xiàn)違法行為的，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品安全法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國計(jì)量法〉辦法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等依法查處。

　　三、工作安排

　　（一）開展自查自糾，落實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。

　　全省獲得省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合規(guī)管理，持續(xù)保持符合資質(zhì)認(rèn)定要求，依法開展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)。請(qǐng)按照《2025年度省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查表》（以下簡稱《自查表》，見附件2）于2025年6月15日前開展自查自糾，如實(shí)填寫《自查表》備查。在監(jiān)督抽查時(shí)，監(jiān)管人員將對(duì)機(jī)構(gòu)自查自糾情況進(jìn)行核查。

　　（二）聯(lián)合實(shí)施檢查，強(qiáng)化部門監(jiān)管職責(zé)。

　　市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境等部門要嚴(yán)格落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)能力管理和行業(yè)管理的監(jiān)管職責(zé)，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，于2025年10月20日前完成抽查工作。市場監(jiān)管部門填寫《廣東省市場監(jiān)管部門2025年度資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查表》（見附件3），生態(tài)環(huán)境部門依照《廣東省機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作指南》填寫《廣東省機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查表》。

　?。ㄈ┕_檢查結(jié)果，加大信用懲戒力度。

　　各地市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境等部門要嚴(yán)格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規(guī)規(guī)定，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等依法公示相關(guān)行政檢查、行政處罰信息，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人員信用監(jiān)管。

　　四、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織保障。

　　各單位要高度重視檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，按要求高質(zhì)量完成監(jiān)督檢查工作，并積極配合國家和省組織開展的監(jiān)督檢查工作。根據(jù)工作需要，省市場監(jiān)管局、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳等部門將聯(lián)合或者分別對(duì)相關(guān)領(lǐng)域國家級(jí)和省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督抽查，并對(duì)各地工作開展情況進(jìn)行指導(dǎo)。

　　（二）規(guī)范檢查行為。

　　各地市場監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境等部門檢查發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)行為的，要責(zé)令整改（改正），依法處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　市場監(jiān)管部門要按照相關(guān)規(guī)定要求，做好行政檢查事前環(huán)節(jié)、事中環(huán)節(jié)、事后環(huán)節(jié)的信息公示與行政檢查記錄。生態(tài)環(huán)境部門要按照《關(guān)于進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知》（粵環(huán)辦函〔2020〕25號(hào)）要求，規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境檢（監(jiān)）測(cè)機(jī)構(gòu)檢查，并使用廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)（https://www-app.gdeei.cn/jcywjg/）。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)使用生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室全過程管理系統(tǒng)（GD-LIMS）。

　?。ㄈ﹪?yán)守工作紀(jì)律。

　　各地監(jiān)管人員要嚴(yán)守公正、客觀、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律，依法開展監(jiān)督檢查工作，不得由檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)任何費(fèi)用，嚴(yán)格廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，不得收取檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)任何形式的勞務(wù)費(fèi)、禮品或禮金等，不得參加任何參觀或宴請(qǐng)等活動(dòng)。

　?。ㄋ模┳龊眯麄饕龑?dǎo)。

　　各地要及時(shí)公開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查方案和違法違規(guī)行為查處結(jié)果，集中公布一批檢驗(yàn)檢測(cè)違法違規(guī)典型案例，壯大宣傳聲勢(shì)，提高監(jiān)督抽查的影響力和震懾力。市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域從業(yè)人員的約談和警示教育。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)信息報(bào)送。

　　各地級(jí)以上市市場監(jiān)管局應(yīng)于2025年6月30日前向上級(jí)主管部門報(bào)送本地區(qū)年度聯(lián)合監(jiān)督抽查計(jì)劃，包含監(jiān)督檢查工作方案和抽查領(lǐng)域、比例、數(shù)量以及被抽查機(jī)構(gòu)名單，并于10月20日前報(bào)送工作總結(jié)、《2025年度資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查信息統(tǒng)計(jì)表》（見附件4）及典型案例。

　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

　　省市場監(jiān)管局：盧衛(wèi)軍，020-38835937，[email protected]；

　　省公安廳：張修遠(yuǎn)，020-83110634；

　　省生態(tài)環(huán)境廳：李亦群，020-87537849；

　　省交通運(yùn)輸廳：謝欣欣，020-83732281。

　　點(diǎn)擊下載：附件1-4.docx

　　1.______________生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測(cè)案件移送告知書

　　2.2025年度省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查表

　　3.廣東省市場監(jiān)管部門2025年度資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查表

　　4.2025年度資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查信息統(tǒng)計(jì)表

廣東省市場監(jiān)督管理局         廣東省公安廳

廣東省生態(tài)環(huán)境廳          廣東省交通運(yùn)輸廳

2025年5月21日