粵市監(jiān)規(guī)字〔2019〕5號(hào)

各地級(jí)以上市市場監(jiān)督管理局，省局有關(guān)處室：

　　《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于廣東省食品安全管理人員的管理辦法》已通過廣東省市場監(jiān)督管理局局務(wù)會(huì)審議和廣東省司法廳合法性審查?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　　　　　　　　　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　                    2019年10月8日

廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于廣東省

食品安全管理人員的管理辦法

第一章　總  則

　　第一條  為規(guī)范全省食品安全管理人員的管理，指導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《廣東省食品安全條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制訂本辦法。

　　第二條  本辦法適用于廣東省內(nèi)從事食品（含特殊食品、食用農(nóng)產(chǎn)品和實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品相關(guān)產(chǎn)品，下同）生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主體配備食品安全管理人員的管理。

　　第三條  本辦法所稱食品安全管理人員是指從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主體按法律法規(guī)要求所配備的，在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中從事食品安全管理工作的從業(yè)人員。

　　鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全關(guān)鍵崗位人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品安全主任、食品安全經(jīng)理、食品安全總監(jiān)等納入本辦法管理。

　　第四條  從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主體(以下稱食品生產(chǎn)經(jīng)營者)應(yīng)配備專職或兼職食品安全管理人員。

　　廣東省食品安全管理人員分為高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)。

　　第五條   廣東省食品安全管理人員應(yīng)取得由廣東省市場監(jiān)督管理局簽發(fā)的《廣東省食品安全管理人員考試合格證明》（以下稱《證明》）。

　　《證明》分電子版和實(shí)體（紙質(zhì)）版，電子版和實(shí)體版具有同等效力，在全省范圍內(nèi)有效。

　　鼓勵(lì)食品安全管理人員使用電子版《證明》，如需實(shí)體版《證明》的，食品安全管理人員可向廣東省市場監(jiān)督管理局提出書面申請(qǐng)，由廣東省市場監(jiān)督管理局免費(fèi)發(fā)放。

　　第六條   食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所配備的食品安全管理人員管理，建立食品安全管理人員定期培訓(xùn)和考核工作機(jī)制，確保其依照法律、法規(guī)履行食品安全日常管理的職責(zé)。

　　第七條  廣東省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定全省食品安全管理人員考試、監(jiān)督抽查考核和每年度繼續(xù)教育具體實(shí)施意見，組織編寫食品安全管理人員考前培訓(xùn)大綱和全省食品安全管理人員考試題庫，組織制訂食品安全管理人員培訓(xùn)、考試工作管理規(guī)定，建立“廣東省食品安全管理人員培訓(xùn)考試網(wǎng)”“全省食品安全管理人員管理服務(wù)平臺(tái)”，建立全省食品生產(chǎn)經(jīng)營食品安全管理人員檔案數(shù)據(jù)庫，對(duì)食品安全管理人員實(shí)現(xiàn)信息化管理。

　　市、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者配備食品安全管理人員工作開展情況開展日常監(jiān)督檢查，協(xié)助廣東省市場監(jiān)督管理局開展對(duì)食品安全管理人員工作投訴、違法違規(guī)行為的查處。

　　第八條  大力發(fā)揮食品行業(yè)組織作用，鼓勵(lì)和支持食品行業(yè)組織建立健全食品安全管理人員培訓(xùn)、考試、日常管理和師資培訓(xùn)等方面的工作規(guī)程和工作機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)組織在食品安全管理人員培訓(xùn)、考試等服務(wù)中作用。

　　第九條  食品安全管理人員考前培訓(xùn)實(shí)行社會(huì)化培訓(xùn)，各級(jí)政府機(jī)關(guān)（含黨群）及其下屬機(jī)構(gòu)及工作人員不得參與開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)，且不得為社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供場地、設(shè)施等支持，不得為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)指定、劃定培訓(xùn)業(yè)務(wù)范圍。

第二章　設(shè)置要求

　　第十條  食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)食品安全專業(yè)知識(shí)，能正確執(zhí)行食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)；具備食品安全管理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并在食品生產(chǎn)經(jīng)營單位從事食品安全管理工作。

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者配備食品安全管理人員應(yīng)為食品生產(chǎn)經(jīng)營單位正式員工，無違法、違紀(jì)等不良記錄。

　　第十一條  食品安全管理人員設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)：

　　1．保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、其他專供特定人群的主輔食品、乳制品、食品添加劑等食品生產(chǎn)單位應(yīng)配備專職高級(jí)食品安全管理人員；

　　2．白酒、食用植物油、大米、肉制品、面制品等食品生產(chǎn)單位應(yīng)配備專職中級(jí)及以上級(jí)別食品安全管理人員;

　　3．奶瓶、奶嘴、嬰幼兒塑料餐飲具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)配備專職中級(jí)及以上級(jí)別食品安全管理人員;

　　4．其他食品生產(chǎn)單位及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，配備相應(yīng)級(jí)別的專職食品安全管理人員。

　?。ǘ┦称方?jīng)營：

　　1．中央廚房、集體用餐配送單位、連鎖餐飲企業(yè)總部、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者應(yīng)設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職高級(jí)食品安全管理人員;

　　2．供餐人數(shù)為1000人以上的單位食堂（含學(xué)校食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、企業(yè)食堂、醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂等）、餐飲管理企業(yè)、食品連鎖經(jīng)營企業(yè)（含餐飲連鎖企業(yè)總部、有銷售食品的連鎖藥店總部和含食品制售大型連鎖超市總部等）食品經(jīng)營者應(yīng)配備專職高級(jí)食品安全管理人員；

　　1000人以下的學(xué)校（含幼兒園）食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂應(yīng)配備專職食品安全管理人員。

　　3．網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)食品安全管理機(jī)構(gòu)，并配備專職中級(jí)及以上級(jí)別食品安全管理人員；

　　4．其他食品經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，配備相應(yīng)級(jí)別的專職或兼職的食品安全管理人員。

　?。ㄈ?duì)集中食品生產(chǎn)經(jīng)營者管理機(jī)構(gòu)：

　　1．食品批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)配備專職中級(jí)及以上級(jí)別食品安全管理人員，食品零售市場開辦者應(yīng)當(dāng)配備中級(jí)及以上級(jí)別食品安全管理人員；

　　2．其他對(duì)集中開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況配備專職或兼職的中級(jí)及以上級(jí)別食品安全管理人員。

　　第十二條  食品安全管理人員不得同時(shí)在兩家或以上食品生產(chǎn)經(jīng)營單位從事食品安全管理工作。

　　第十三條  食品安全管理人員發(fā)生變更，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變更后10個(gè)工作日內(nèi)，向原食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證發(fā)證部門提出人員變更申請(qǐng)。

第三章　職責(zé)與權(quán)利

　　第十四條  食品安全管理人員負(fù)責(zé)組織制訂本單位食品安全各項(xiàng)管理制度并組織實(shí)施，建立本單位質(zhì)量安全管理體系，對(duì)本單位的食品安全工作負(fù)直接管理責(zé)任。

　　第十五條  食品安全管理人員的主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬?duì)本單位食品安全管理制度執(zhí)行情況和效果、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中對(duì)食品安全控制情況、食品安全操作規(guī)范執(zhí)行情況、食品安全管理體系運(yùn)行情況等定期開展檢查并做好記錄和存檔。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全要求的行為及時(shí)制止并提出處理意見。

　　食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員還應(yīng)定期全面匯總本企業(yè)食品安全信息，定期或根據(jù)實(shí)際情況向企業(yè)法定代表人匯報(bào)食品安全工作情況，召開食品安全分析會(huì)和年度食品安全自查、回顧分析會(huì)，查找并消除食品安全隱患。

　?。ǘ┲贫ū締挝粡臉I(yè)人員食品安全法律法規(guī)、食品安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，建立培訓(xùn)檔案。

　?。ㄈ?duì)從業(yè)人員進(jìn)行健康管理，建立健康管理檔案，督促從業(yè)人員按規(guī)定定期進(jìn)行健康檢查，監(jiān)督執(zhí)行每日人員健康情況每班次前檢查，對(duì)患有有礙食品安全疾病的人員提出工作崗位調(diào)整意見并督促落實(shí)。

　?。ㄋ模?duì)食品加工場所環(huán)境衛(wèi)生和餐廚垃圾處理進(jìn)行管理。

　　（五）所在單位發(fā)生疑似食物中毒和食品污染事故時(shí)，及時(shí)將事故發(fā)生情況報(bào)告當(dāng)?shù)厥称钒踩⑿l(wèi)生防疫等有關(guān)部門，采取措施防止事態(tài)擴(kuò)大，配合有關(guān)部門調(diào)查處理。

　　（六）積極配合監(jiān)管部門開展食品安全監(jiān)督檢查工作，并如實(shí)提供有關(guān)情況。

　　（七）其他保障食品安全有關(guān)的管理工作。

　　第十六條  食品安全管理人員依照規(guī)定履行職責(zé)，任何人不得干涉、阻撓。

　　食品安全管理人員發(fā)現(xiàn)本單位有違反食品安全法律法規(guī)行為或者存在重大食品安全隱患，所在單位拒不改正的，有權(quán)向監(jiān)管部門反映或舉報(bào)。

　　第十七條  食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為食品安全管理人員提供必要的工作條件，應(yīng)當(dāng)支持食品安全管理人員接受相關(guān)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育并為其學(xué)習(xí)活動(dòng)提供便利。

第四章　培訓(xùn)和考試管理

　　第十八條  食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)掌握下列知識(shí)：

　?。ㄒ唬┦称钒踩?、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ǘ┦称钒踩殬I(yè)道德規(guī)范；

　?。ㄈ┦称钒踩珜I(yè)知識(shí)；

　?。ㄋ模┦称愤^程控制技能；

　　（五）食品安全管理技能；

　?。┦称钒踩鹿蕬?yīng)急處置知識(shí)與能力；

　?。ㄆ撸┢渌鼞?yīng)具備的知識(shí)與技能。

　　第十九條  廣東省食品安全管理人員考試采取計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在線方式。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局可以委托符合本辦法規(guī)定的社會(huì)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)食品管理安全人員的考試工作，并公布名單。

　　第二十條  自愿承擔(dān)食品安全管理人員考試的機(jī)構(gòu)可以向廣東省市場監(jiān)督管理局申請(qǐng)。承擔(dān)食品安全管理人員考試的社會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列設(shè)置條件：

　　（一）持有營業(yè)執(zhí)照、社會(huì)團(tuán)體法人證書等法人資質(zhì)證明；并具備有從事培訓(xùn)活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍；

　?。ǘ┚哂邢鄬?duì)固定考試場所、保障考試正常開展的管理人員和有關(guān)的考試紀(jì)律等的管理制度；

　?。ㄈ┚哂虚_展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在線考試所需的場所和設(shè)施，具備動(dòng)態(tài)人證識(shí)別對(duì)比和對(duì)考試全過程進(jìn)行視頻監(jiān)控信息化管理系統(tǒng)，并能實(shí)時(shí)上傳至廣東省市場監(jiān)督管理局的設(shè)備設(shè)施。

　　第二十一條  廣東省市場監(jiān)督管理局制訂并公布年度食品安全管理人員繼續(xù)教育的必修課程指導(dǎo)意見，建立食品安全管理人員繼續(xù)教育必修課程的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和考試系統(tǒng)。

　　第二十二條  市、縣（區(qū)）級(jí)市場監(jiān)督管理部門可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制訂并公布本地區(qū)年度食品安全管理人員繼續(xù)教育的選修課程內(nèi)容，并組織實(shí)施。

　　第二十三條  連續(xù)兩年度未按要求完成繼續(xù)教育必修課程的食品安全管理人員，其《證明》視為自動(dòng)失效，按新上崗人員要求重新參加考試。

　　第二十四條  受市場監(jiān)管管理部門委托開展食品安全管理人員有關(guān)工作的機(jī)構(gòu)不得對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行再次委托。

　　第二十五條  受市場監(jiān)管管理部門委托開展食品安全管理人員有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，有下列情形之一的，限期改正；逾期未改正或整改后仍達(dá)不到要求的機(jī)構(gòu)，由市場監(jiān)督管理部門取消委托事項(xiàng)并向社會(huì)公布：

　?。ㄒ唬┌l(fā)布信息夸大事實(shí)或者假借政府監(jiān)管部門名義誤導(dǎo)學(xué)員的；

　?。ǘ┮荒昀塾?jì)接到三宗以上關(guān)于有關(guān)工作開展情況投訴，經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的；

　　（三）工作開展中存在弄虛作假，經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的；

　?。ㄋ模┖藢?shí)有將業(yè)務(wù)進(jìn)行再次委托行為的；

　?。ㄎ澹┢渌绊懝ぷ鏖_展公正性、嚴(yán)肅性的情況；

　?。┰趶V東省市場監(jiān)督管理局開展的年度工作評(píng)價(jià)中較差或造成社會(huì)不好影響的。

第五章　監(jiān)督管理

　　第二十六條   食品安全管理人員的日常履職情況采取扣分制。一年內(nèi)累計(jì)扣滿10分的，按新上崗人員要求重新參加考試。

　?。ㄒ唬]有建立完善的食品安全管理制度的，扣1分；未能及時(shí)更新食品安全管理制度的，扣1分；

　?。ǘ┪唇⒑吐鋵?shí)從業(yè)人員建康檢查工作，扣1分；沒有落實(shí)每班次前對(duì)從業(yè)人員健康狀況檢查工作，扣1分，未對(duì)患有有礙食品安全疾病上崗的人員工作崗位調(diào)整提出意見并督促落實(shí)的，扣2分；

　?。ㄈ]有按要求定期組織從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)的，扣2分；沒有建立從業(yè)人員培訓(xùn)記錄或檔案的，扣1分；

　?。ㄋ模?duì)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、采購記錄和食品添加劑貯存、使用管理不落實(shí)的，扣2分；

　?。ㄎ澹┪粗朴喕虿荒芴峁┒ㄆ谑称钒踩珯z查記錄和評(píng)價(jià)的（包括檢查計(jì)劃、現(xiàn)場檢查情況、食品安全自查情況、不符合食品安全要求行為的處理意見等），扣2分；

　　（六）對(duì)場所環(huán)境衛(wèi)生和餐廚垃圾處理管理不落實(shí)的，扣1分；

　?。ㄆ撸┌l(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)不按要求報(bào)告的，扣2分；

　　（八）不按要求向監(jiān)管部門報(bào)告本單位違規(guī)行為整改情況的，扣2分。

　　第二十七條  市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全管理人員的設(shè)置、專業(yè)知識(shí)水平和日常履職等情況列入日常重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容，并將對(duì)食品安全管理人員履職扣分情況及時(shí)上傳至食品安全管理人員信息化管理平臺(tái)。

　　第二十八條  食品安全管理人員在監(jiān)管部門隨機(jī)監(jiān)督抽查考核中不合格的，應(yīng)暫停食品安全管理工作，限期主動(dòng)向抽查考核部門申請(qǐng)重新考核?？己巳圆缓细竦?，應(yīng)停止食品安全管理工作，并由抽查考核部門向廣東省市場監(jiān)督管理局報(bào)告，取消其《證明》。

　　第二十九條  市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布食品安全管理人員監(jiān)督抽檢考核結(jié)果，并記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案。

第六章　附 則

　　第三十條  本辦法由廣東省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日30日起實(shí)施，有效期5年。

　　第三十一條  本辦法自實(shí)施之日起，原《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于食品安全管理員的管理辦法》（粵食藥監(jiān)規(guī)〔2017〕1號(hào)）同時(shí)廢止。