點擊查看政策原文：廣東省市場監(jiān)督管理局 廣東省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)保護和激發(fā)市場主體活力進一步促進小微企業(yè)健康發(fā)展政策措施的通知

　一、加強培育，激活市場源頭活水

　?。ㄒ唬╅_展粵小店經(jīng)濟推進行動。

　　政策原文：積極創(chuàng)建小店經(jīng)濟試點，打造人氣旺、“煙火氣”濃的粵小店集聚區(qū)，實現(xiàn)一店影響一片、一區(qū)帶動一城。至2025年前，培育形成一批全國小店經(jīng)濟試點城市（區(qū)）、賦能服務(wù)企業(yè)、小店集聚區(qū)。進一步加強市政管線、車輛停靠、網(wǎng)絡(luò)通信、監(jiān)測監(jiān)控、環(huán)境衛(wèi)生、物流、前置倉、末端配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因地制宜，放寬臨時外擺限制，允許有條件的沿街小店在不影響公共交通和周邊居民生活的情況下開展外擺經(jīng)營。鼓勵“以大帶小”，支持物流企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、品牌供應(yīng)商等為小店開放供應(yīng)鏈、提供集采批發(fā)服務(wù)等。

　　解讀：

　　2020年7月，商務(wù)部辦公廳等7部門辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展小店經(jīng)濟推進行動的通知》（商辦流通函〔2020〕215號）提出，組織開展小店經(jīng)濟推進行動，制定了培育小店經(jīng)濟試點城市（區(qū)）、賦能服務(wù)企業(yè)和小店集聚區(qū)的目標。按照有關(guān)要求，廣東將積極創(chuàng)建試點，落實好完善小店經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施、推動集聚發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、“以大帶小”促進共贏發(fā)展、倡導(dǎo)小店先進文化理念、夯實小店經(jīng)濟工作基礎(chǔ)五大任務(wù)。具體工作以各地級以上市為主體，分類實施，因地制宜。

　?。ǘ┘哟蟆皞€轉(zhuǎn)企”支持力度。

　　政策原文：鼓勵各地結(jié)合實際出臺相關(guān)獎勵和補貼優(yōu)惠政策，支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，符合相關(guān)條件的，可按規(guī)定享受各項稅收優(yōu)惠政策。原個體工商戶各類許可證件在有效期內(nèi)繼續(xù)有效；需換發(fā)許可證件、各類產(chǎn)權(quán)登記證，且轉(zhuǎn)企后股東和原個體工商經(jīng)營者相同的，憑企業(yè)登記機關(guān)出具的證明，按名稱變更辦理相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定享受契稅、土地增值稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠。

　　解讀：

　　1.各地級以上市可結(jié)合當?shù)貙嶋H和財力情況，對個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)予以財政資金支持。個體工商戶直接轉(zhuǎn)型為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的，各級財政視財力給予獎補。符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄（試行）》并取得技術(shù)改造投資項目備案證的主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上工業(yè)企業(yè)，可申請技術(shù)改造普惠性事后獎補。轉(zhuǎn)型的企業(yè)可按規(guī)定程序申請使用中小微企業(yè)服務(wù)券，已獲得國家、省、市級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺等單位人才培訓(xùn)、投資融資、技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢、市場開拓等服務(wù)的，給予補助。

　　2.個體工商戶轉(zhuǎn)型為公司，符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。經(jīng)認定屬于國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，符合條件的減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費用，符合條件的在計算企業(yè)所得稅時可以按規(guī)定加計扣除。個體工商戶轉(zhuǎn)型為個人獨資企業(yè)的，其個人所得稅參照個體工商戶相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)后，按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元（按季度納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過30萬元）的繳納義務(wù)人，免征教育費附加、地方教育附加。自登記注冊之日起3年內(nèi)，在職職工總數(shù)30人（含本數(shù)）以下的小微企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金；暫不向不足25人尚未建立工會組織的企業(yè)收繳工會經(jīng)費。按期繳納稅款有困難且符合法定條件的，由納稅人提出申請，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準后，可延期繳納稅款。

　　3.同一自然人與其設(shè)立的一人有限責任公司、個人獨資企業(yè)之間轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬免征契稅。轉(zhuǎn)型企業(yè)按照“先稅后證”原則，憑稅務(wù)部門出具的完稅憑證或者減免稅證明，到自然資源行政主管部門辦理土地權(quán)利人名稱變更登記。轉(zhuǎn)型企業(yè)辦理土地使用權(quán)更名和房屋、設(shè)備等所有權(quán)更名時，投資主體、經(jīng)營場所不變的，按規(guī)定免收交易手續(xù)費、登記費。

　?。ㄈ┘涌炫l(fā)零售企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。    

　　政策原文：鼓勵傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)小微企業(yè)創(chuàng)新云直播、云逛街、云購物、云體驗，打造“小而美”網(wǎng)紅品牌。鼓勵老舊小商店、雜貨店、小賣部等分散經(jīng)營零售店通過加盟、合作等方式參與品牌連鎖店經(jīng)營，擴大經(jīng)營范圍、拓展品類項目、延長營業(yè)時間。引導(dǎo)小微企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，組織企業(yè)參加各類內(nèi)銷展會，與大型百貨、超市、經(jīng)銷商等大型零售渠道商家開展訂單直采，發(fā)揮“中國民營企業(yè)合作大會”平臺作用，推動“廣貨北上”。加快改造一批小微企業(yè)聚集的專業(yè)市場，建設(shè)場景化、體驗式、互動性綜合消費場所。

　　解讀：

　　1.2020年7月，商務(wù)部辦公廳等7部門辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展小店經(jīng)濟推進行動的通知》（商辦流通函〔2020〕215號）提出，鼓勵電商平臺的小店在線集聚，利用平臺技術(shù)、流量、場景和資源優(yōu)勢，創(chuàng)新云逛街、云購物、云展覽、云直播、云體驗、云辦公，拓展批發(fā)、零售、餐飲、民宿、美發(fā)等領(lǐng)域數(shù)字化營銷活動，打造“小而美”網(wǎng)紅品牌，提升“人氣”口碑。

　　2.鼓勵以經(jīng)營食品和日用品為主的小型分散零售店通過統(tǒng)一形象標識、統(tǒng)一門店管控、統(tǒng)一設(shè)施配置、統(tǒng)一服務(wù)標準、統(tǒng)一商品采購、統(tǒng)一物流配送，轉(zhuǎn)型為品牌連鎖店。更好滿足居民便利消費。通過專業(yè)市場消費功能多元化的改造提升，以流通創(chuàng)新促進商產(chǎn)融合和消費升級，實現(xiàn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　3.受新冠肺炎疫情和中美經(jīng)貿(mào)摩擦等多重因素的影響，外貿(mào)企業(yè)出口面臨巨大壓力。黨中央、國務(wù)院高度重視穩(wěn)外貿(mào)工作。2020年6月9日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，為幫扶外貿(mào)企業(yè)紓困發(fā)展，在鼓勵企業(yè)拓展國際市場的同時，支持適銷對路的出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場。2020年6月22日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕16號），引導(dǎo)小微企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。10月，廣東省商務(wù)廳等十部門聯(lián)合印發(fā)《支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的若干措施的通知》（粵商務(wù)貿(mào)字〔2020〕20號），著重在優(yōu)化市場準入推動標準接軌、搭建出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺、推動產(chǎn)銷對接深度融合等方面引導(dǎo)和幫助外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。下來，我省將大力實施粵貿(mào)全球計劃，幫助企業(yè)開拓國際市場。同時，以省際間交流為基礎(chǔ)，組織和鼓勵地市、商協(xié)會和企業(yè)等赴外省參加各類經(jīng)貿(mào)活動，推進省際間高層交流、部門協(xié)作和企業(yè)對接，帶動經(jīng)貿(mào)項目合作和廣貨營銷推介，激發(fā)消費者潛在需求，提高廣貨品牌知名度，助力企業(yè)拓展當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)市場，推動“廣貨北上”。

　　（四）推動住宿餐飲企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　政策原文：大力實施“粵菜師傅”工程，鼓勵“粵菜師傅”創(chuàng)辦粵菜餐飲店，落實一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼，創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等系列優(yōu)惠政策。引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+住宿餐飲”平臺降低門檻、減免傭金和基本服務(wù)費，給予新商戶流量扶持。優(yōu)化準入許可服務(wù)，允許已依法辦理登記備案的小餐飲、小食雜、小作坊同時從事線下經(jīng)營和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營；對使用中央廚房制售的半成品，以配送為主、門店簡單加工即可出餐的店面，降低廚房面積比例要求。

　　解讀：

　　1.根據(jù)《關(guān)于推動“粵菜師傅”工程高質(zhì)量發(fā)展的意見》（粵辦發(fā)〔2020〕18 號）精神，加快建設(shè)“粵菜師傅”人才體系、產(chǎn)業(yè)體系、標準體系和文化體系，全面深入推動“粵菜師傅”工程高質(zhì)量發(fā)展。將“粵菜師傅”工程建成具有廣東特色、優(yōu)勢獨特的重大就業(yè)工程、產(chǎn)業(yè)工程和民生工程，將“粵菜師傅”打造成面向世界展示嶺南文化的亮麗名片。重點工作包括：一是推動粵菜餐飲行業(yè)發(fā)展壯大。加快粵菜產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，鼓勵特色粵菜、大眾粵菜錯位發(fā)展、互促共進。適應(yīng)市場多元化需求，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，促進和擴大消費。二是推動粵菜服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。加快建立粵菜菜品標準、粵菜服務(wù)標準、粵菜營養(yǎng)標準，形成粵菜產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展標準體系。研究制定粵菜餐飲服務(wù)、餐飲環(huán)境等系列標準，推動服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，形成可復(fù)制、易推廣的粵菜餐飲服務(wù)管理規(guī)范，提升粵菜服務(wù)質(zhì)量水平。

　　2.住宿、餐飲行業(yè)線下經(jīng)營受到巨大沖擊，企業(yè)對通過電商平臺銷售商品、提供服務(wù)的意愿急劇增長。各地要引導(dǎo)鼓勵各互聯(lián)網(wǎng)平臺放寬個體工商戶入駐條件、降低平臺服務(wù)費用，幫助住宿、餐飲行業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

　?。ㄎ澹┌l(fā)揮消費帶動作用。

　　政策原文：鼓勵電商平臺降低小微企業(yè)入駐條件，對符合條件的小微企業(yè)減免網(wǎng)店押金、快遞費、宣傳推廣等費用，降低小微企業(yè)線上運營成本。依法查處大型網(wǎng)絡(luò)交易平臺、直播帶貨平臺濫用市場支配地位等壟斷經(jīng)營行為，營造更加公平、有序的市場環(huán)境。開展社區(qū)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展試點，推動完善居住社區(qū)各類商業(yè)、服務(wù)業(yè)設(shè)施，完善生活配套。全面落實“南粵家政”工程，大力開展家政技能培訓(xùn)，推進家政誠信體系建設(shè)，促進家政服務(wù)標準化、規(guī)范化，不斷推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。開展放心消費承諾創(chuàng)建活動，推動落實線下七天無理由退貨制度，開展“經(jīng)營者放心消費承諾”和“線下無理由退貨承諾”活動。

　　解讀：

　　1.鼓勵引導(dǎo)阿里巴巴、京東集團、拼多多等電商平臺發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟平臺優(yōu)勢，進一步降低企業(yè)入駐條件和線上運營成本，幫助廣東中小企業(yè)拓市場、保訂單、穩(wěn)產(chǎn)能。各地、各部門要依托行業(yè)組織與電商平臺統(tǒng)一洽談網(wǎng)店押金、快遞費、宣傳推廣等費用，爭取最大優(yōu)惠。

　　2.根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的意見》（國辦發(fā)〔2019〕30號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的實施意見》（粵府辦〔2020〕3號）、《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動“南粵家政”工程高質(zhì)量發(fā)展的意見〉的通知》（粵辦發(fā)〔2020〕29號）精神。進一步落實中央關(guān)于促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的部署要求，全面深入推動“南粵家政”工程高質(zhì)量發(fā)展，培育朝陽產(chǎn)業(yè)，打造民生工程，為人民群眾提供放心家政服務(wù)。重點工作包括：一是推進家政服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)。建立家政服務(wù)員信用記錄；推動實行“居家上門服務(wù)證”制度；推行“家政信用查”APP；加快推進誠信企業(yè)建設(shè)；開展家政服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)系列宣傳。二是推動家政服務(wù)業(yè)標準化體系建設(shè)。推動開展家政服務(wù)業(yè)系列地方標準研制工作，開展《家政服務(wù) 企業(yè)信用等級劃分與評定》、《家政服務(wù)企業(yè)信用管理體系》等地方標準的研制工作，在信用、服務(wù)規(guī)范、培訓(xùn)規(guī)范、管理等方面研究制定地方標準，通過“定標準、立規(guī)矩”促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（六）打造“服務(wù)超市”平臺。

　　政策原文：配套中小企業(yè)公共服務(wù)一體化平臺，以省小微企業(yè)名錄庫為載體，建立集咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)定制于一體的小微企業(yè)專屬“服務(wù)超市”，和粵商通等服務(wù)平臺深度對接、資源共享、協(xié)同服務(wù)。扶強助弱，促進小微企業(yè)梯度發(fā)展，加大代理記賬、中介代辦、雇工招聘、產(chǎn)銷對接、糾紛調(diào)解等普惠型服務(wù)供給，完善基礎(chǔ)服務(wù)保障能力；引導(dǎo)法律、金融、商務(wù)、商標、專利、科技賦能等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)進駐，拓展對“專精特新”企業(yè)的服務(wù)深度。劃分公益服務(wù)和有償服務(wù)專區(qū)，打造政府主導(dǎo)、市場化運作、社會廣泛參與的公共服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。

　　解讀：

　　1.按照集約化建設(shè)發(fā)展的思路，充分利用中小企業(yè)公共服務(wù)一體化平臺、省小微企業(yè)名錄庫、粵商通等平臺的功能和資源，引導(dǎo)、推動更多服務(wù)提供者進駐平臺，提升小微企業(yè)專屬“服務(wù)超市”和服務(wù)能力和水平。

　　2.完善支持小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展能力。健全“專精特新”小微企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)梯度培育體系，加大法律、金融、商務(wù)、商標、專利、科技賦能等服務(wù)供給力度，引導(dǎo)小微企業(yè)走“專精特新”之路。完善大中小企業(yè)和各類主體協(xié)同創(chuàng)新和融通發(fā)展制度，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，提高中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平。

　　3.健全政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)、社會化公益服務(wù)相結(jié)合的小微企業(yè)服務(wù)體系，完善服務(wù)機構(gòu)良性發(fā)展機制和公共服務(wù)平臺梯度培育、協(xié)同服務(wù)和評價激勵機制。發(fā)展小微企業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)提供規(guī)范化、精細化、個性化服務(wù)，引導(dǎo)大企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈為小微企業(yè)提供配套服務(wù)。鼓勵各類社會組織為企業(yè)提供公益性服務(wù)，探索建立志愿服務(wù)機制。

　　二、精準扶持，降低制度性成本

　　（七）精簡涉企經(jīng)營許可。

　　政策原文：加大簡政放權(quán)力度，優(yōu)化審批服務(wù)，實現(xiàn)從煩苛管制向簡約治理轉(zhuǎn)變。推進審批條件標準化建設(shè)，對兜底條款一律取消。對信息采集事項實行無條件備案。構(gòu)建以告知承諾制為主的行業(yè)準入制度，企業(yè)承諾符合生產(chǎn)經(jīng)營條件即可領(lǐng)取許可證，對食品安全風險較低的食品銷售者、小餐飲，試點推行告知承諾審批模式。進一步規(guī)范、精簡申請材料，凡政府部門發(fā)放的證照，通過數(shù)據(jù)共享，一律不再要求申請人提交。在餐飲、便利店、藥店等高頻領(lǐng)域推廣“證照聯(lián)辦”改革，對存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的多項許可，實行“一次告知、一表申請、一套材料、并聯(lián)辦理、同步發(fā)證”。

　　解讀：

　　1.持續(xù)深化“證照分離”改革，推進“照后減證”和簡化審批。對確需保留的涉企經(jīng)營許可事項，有關(guān)主管部門要依法準確完整列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營許可具體條件，不得包含符合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定、符合法律規(guī)定的其他條件、提供審批機關(guān)要求的其他材料等原則性表述和要求。對可以取消審批的涉企經(jīng)營許可事項，需要企業(yè)及時主動提供有關(guān)信息，以便有關(guān)主管部門有效實施行業(yè)管理、維護公共利益的，由審批改為備案，堅決防止以備案之名行審批之實。

　　2.大力推進“承諾即入”制度。按照國務(wù)院部署要求，對確需保留的涉企經(jīng)營許可事項，企業(yè)就符合經(jīng)營許可條件作出承諾，有關(guān)主管部門通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營許可條件行為、有效防范風險的，實行告知承諾。對企業(yè)承諾已具備經(jīng)營許可條件的，企業(yè)領(lǐng)證后即可開展經(jīng)營。對企業(yè)尚不具備經(jīng)營許可條件但承諾領(lǐng)證后一定期限內(nèi)具備的，企業(yè)達到經(jīng)營許可條件并按要求提交材料后，方可開展經(jīng)營。有關(guān)主管部門應(yīng)將通過告知承諾領(lǐng)證的企業(yè)與通過一般審批程序領(lǐng)證的企業(yè)平等對待，根據(jù)風險狀況加強事中事后監(jiān)管。要將企業(yè)承諾內(nèi)容向社會公開，方便社會監(jiān)督。有關(guān)主管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合承諾條件開展經(jīng)營的，要責令限期整改，逾期不整改或整改后仍達不到要求的，要依法撤銷許可證件。因未按規(guī)定告知造成的損失由有關(guān)主管部門承擔，因虛假承諾或違反承諾造成的損失由企業(yè)承擔。

　　3.開展政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化專項工作。對政務(wù)服務(wù)事項逐一全流程全要素梳理，摸清數(shù)據(jù)共享和電子證照使用需求、可用電子印章和電子簽名事項底數(shù)，實現(xiàn)不少于500個事項電子證照、數(shù)據(jù)共享核驗、電子印章、電子簽名、雙向物流寄遞、網(wǎng)上繳費、容缺受理、告知承諾等“應(yīng)用盡用”，政府部門核發(fā)的材料原則上免提交、政府部門形成的業(yè)務(wù)表單數(shù)據(jù)原則上免填寫，可用電子印章的免用實物印章，可用電子簽名的免用手寫簽名。

　　4.復(fù)制推廣佛山等地“證照聯(lián)辦”有關(guān)做法，開展“一件事”主題集成服務(wù)。以高頻民生事項和涉企事項為重點，梳理“一件事”事項清單，對存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的多項審批事項，再造審批業(yè)務(wù)流程，強化申辦受理系統(tǒng)、電子證照、網(wǎng)絡(luò)核驗、電子印章和綜合窗口支撐，落地實施不少于100件“一件事”，實現(xiàn)“一套材料、一張表單、一次申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”。加強與國家一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。繼續(xù)加大全省統(tǒng)一的移動政務(wù)服務(wù)平臺“粵商通”推廣應(yīng)用力度，實現(xiàn)更多涉企事項“指尖辦”“刷臉辦”，推進各類政務(wù)服務(wù)移動端應(yīng)用優(yōu)化整合，不斷提升辦事體驗。

　?。ò耍┓艑捊?jīng)營場所限制。

　　政策原文：深化“一照多址”改革，企業(yè)可在同一地級以上市范圍內(nèi)登記多個經(jīng)營場所，免予辦理分支機構(gòu)登記。允許企業(yè)在利害關(guān)系人同意的前提下，將住宅作為經(jīng)營性用房。個體工商戶從事電子商務(wù)經(jīng)營的，可將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營地址登記為經(jīng)營場所；承租市場攤位的，可用市場主辦方營業(yè)執(zhí)照作為住所使用證明。積極推廣住所申報制，通過線上核驗地址信息，免于提交住所證明。

　　解讀：

　　1.企業(yè)可以在其住所、經(jīng)營場所以外增設(shè)經(jīng)營場所。企業(yè)在登記機關(guān)所在地市級行政區(qū)劃范圍內(nèi)和增設(shè)多個經(jīng)營場所，所增設(shè)經(jīng)營場所可記載于同一營業(yè)執(zhí)照上，免予辦理分支機構(gòu)登記，實現(xiàn)一次申請、一張執(zhí)照、多個地址，降低企業(yè)開辦運營成本。

　　2.經(jīng)住宅業(yè)主和有利害關(guān)系的業(yè)主同意，企業(yè)可以將住宅作為經(jīng)營性用房，企業(yè)可以通過業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司等組織和機構(gòu)征求有利害關(guān)系業(yè)主意見。

　　3.電子商務(wù)經(jīng)營者申請登記為個體工商戶，且僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動、不從事線下生產(chǎn)經(jīng)營活動的，允許其將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所進行登記；對于在一個以上電子商務(wù)平臺從事經(jīng)營活動的，需要將其從事經(jīng)營活動的多個網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所向登記機關(guān)進行登記。

　　4.參照《廣東省商事登記管理條例》第十七條有關(guān)規(guī)定，“使用賓館、飯店的，使用證明為房屋租賃協(xié)議和賓館、飯店的營業(yè)執(zhí)照”，為進一步便利小微企業(yè)進入市場開展經(jīng)營，可以使用市場主辦方營業(yè)執(zhí)照作為住所使用證明。

　　5.優(yōu)化住所（經(jīng)營場所）登記。鼓勵登記機關(guān)有效利用相關(guān)部門掌握的地址信息和數(shù)字地圖技術(shù)等，建立相應(yīng)的地址數(shù)據(jù)庫，在辦理住所（經(jīng)營場所）登記時提供智能校驗和提示，提升住所（經(jīng)營場所）登記的標準化和準確性。在此基礎(chǔ)上，進一步推廣住所申報制，申請人就住所地址真實性作出承諾的，可免于提交住所使用證明，由登記機關(guān)在事中事后監(jiān)管過程中核驗住所真實性。

　?。ň牛娀鹑谛刨J和資金支持。

　　政策原文：推動金融服務(wù)政策精準落地，持續(xù)提升商業(yè)銀行服務(wù)小微企業(yè)質(zhì)效。引導(dǎo)商業(yè)銀行增強服務(wù)實體經(jīng)濟能力，用好廣東省中小企業(yè)融資平臺，加強“銀稅互動”，支持商業(yè)銀行在風險可控基礎(chǔ)上增加小微企業(yè)信用貸、首貸和無還本續(xù)貸，推動小微企業(yè)貸款增量、擴面、提質(zhì)、降本。用好省促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展（民營經(jīng)濟及中小微企業(yè)發(fā)展）專項資金，加強資金績效評價。

　　解讀：

　　1.全面貫徹落實《中國人民銀行 銀保監(jiān)會 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財政部 市場監(jiān)管總局 證監(jiān)會 外匯局 關(guān)于進一步強化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2020〕120號）、《關(guān)于進一步強化中小微企業(yè)金融服務(wù)支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的實施意見》（廣州銀發(fā)〔2020〕51號）相關(guān)部署要求。安排好小微企業(yè)貸款延期還本付息，提高受惠企業(yè)占比，提高延期還本金額占到期貸款比率。大幅增加小微企業(yè)信用貸款、首貸、無還本續(xù)貸。人民銀行對符合條件的地方法人銀行新發(fā)放的普惠小微信用貸款，按規(guī)定給予零利率資金支持。地方法人銀行要優(yōu)化風險評估機制，減少對抵押擔保的以來，力爭實現(xiàn)鋪戶小微信用貸款增速明顯高于各項貸款增速，新增信用貸款金額同比多增，占比顯著提高。

　　2.將扶持個體工商戶發(fā)展納入省促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展（民營經(jīng)濟及中小微企業(yè)發(fā)展）專項資金獎補范圍。在貸款貼息、應(yīng)收賬款融資獎勵、融資再擔保及擔保降費補助等方面對符合條件的個體工商戶給予獎勵、補貼。

　?。ㄊ﹪栏褚?guī)范涉企收費。

　　政策原文：凡依法保留的涉企行政事業(yè)性收費、實施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費、各部門實行市場調(diào)節(jié)價的收費項目，全面落實目錄清單制度，按規(guī)定對外公示，接受社會監(jiān)督。加強對水電氣、電信、交通等公用事業(yè)領(lǐng)域的價格監(jiān)管，依法查處物業(yè)管理方等對水電氣“轉(zhuǎn)供加價”，加強對涉企收費“最后一公里”的監(jiān)管。

　　解讀：

　　1.全面落實涉企收費目錄清單制度。政府價格主管部門發(fā)布的目錄清單包括全國性行政事業(yè)性收費目錄清單、省定行政事業(yè)性收費目錄清單、涉企行政事業(yè)性收費目錄清單、政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單、實行政府定價的省（市、縣）級政府部門行政審批中介服務(wù)收費目錄清單（含行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費）等5張清單。各級政府行政機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體和中央駐穗單位，要在進一步建立完善本部門單位執(zhí)收的行政事業(yè)性收費、政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單發(fā)布制度的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)梳理整合本行業(yè)實行市場調(diào)節(jié)價的收費項目，并通過本部門單位門戶網(wǎng)站向社會公開“部門單位收費目錄清單”（包括中央和省設(shè)立的行政事業(yè)性收費項目、政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費項目）和“行業(yè)收費目錄清單”（包括政府定價和實行市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)營服務(wù)性收費項目）。各地級以上市價格主管部門要加強對各部門單位落實收費公示制度的指導(dǎo)，確保“收費項目進清單，清單之外無收費”。

　　2.針對個別的轉(zhuǎn)供水、電、氣主體，特別是轉(zhuǎn)供電領(lǐng)域在執(zhí)行向終端用戶傳導(dǎo)降價政策過程中，出于自身盈虧等因素考慮，仍然存在積極性不高、變相收取綜合服務(wù)費、截留降價政策紅利等問題，進一步清理規(guī)范轉(zhuǎn)供加價問題。加快推進轉(zhuǎn)供電改造為直供電工作，從源頭解決加價問題。完善細化價格政策，確保降電價政策落實落地。創(chuàng)新優(yōu)化方式方法，加強轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)價格監(jiān)管，制作并推廣轉(zhuǎn)供電價格監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)小程序，通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，探索實行轉(zhuǎn)供電不合理加價查詢與監(jiān)督的新型管理模式。

　?。ㄊ唬┤媛鋵崪p稅降費政策。

　　政策原文：進一步降低小微企業(yè)經(jīng)營成本，確保各項政策惠及實際經(jīng)營者。對應(yīng)免未免、應(yīng)減未減的費用，各部門要及時退返或用于抵扣后續(xù)費用。國有企事業(yè)單位要嚴格落實租金減免政策。自2020年1月1日至2020年12月31日，對我省小微企業(yè)全額返還工會經(jīng)費。鼓勵各地加大財政支持力度，通過專項補貼緩解小微企業(yè)租金壓力。持續(xù)完善電子稅務(wù)局、手機APP、自助辦稅終端等線上申報渠道，提升納稅人辦稅便利度。各地要及時公開各項惠企政策、辦理條件，細化辦事指南，營造規(guī)范、公開、透明的政策實施環(huán)境。

　　解讀：

　　1.全面落實2020年降成本重點工作部署，通過階段性政策與制度性安排相結(jié)合，鞏固和拓展減稅降費成效。將減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅政策實施期限延長至今年年底。允許小微企業(yè)、個體工商戶所得稅延緩至明年繳納。對除“兩高一資”外所有未按名義稅率退稅的出口產(chǎn)品全部實現(xiàn)足額退稅。落實好今年以來出臺的減免民航發(fā)展基金、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費等政策。降低企業(yè)寬帶和專線平均資費，整體上實現(xiàn)企業(yè)寬帶和專線平均資費降低15%。免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷“三項”社會保險單位繳費部分至年底。已收取的相關(guān)費用，應(yīng)退未退、應(yīng)減未減的，經(jīng)企業(yè)同意，可用于抵扣后續(xù)繳費。

　　2.對承租國有房屋用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)，免除上半年3個月房屋租金。對上半年實際租賃超過3個月、仍然在租且上半年實際減免金額不足3個月的，在下半年進行補足或順延。對已享受“一免兩減半”政策的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)，可在下半年租期中予以補足。轉(zhuǎn)租、分租國有房屋的，出租人負責通過與中間承租人加強溝通、簽訂合同等方式，確保減免租金足額惠及最終承租人。

　　3.根據(jù)省總工會《關(guān)于聯(lián)合開展加強工會經(jīng)費優(yōu)惠政策落實工作的通知》（粵工總〔2020〕15號）等部署安排，自2020年1月1日至2020年12月31日，對我省小微企業(yè)全額返還工會經(jīng)費。自2020年7月開始，每月20日前企業(yè)可通過廣東省工會經(jīng)費收繳管理系統(tǒng)提出小微企業(yè)認定申請，企業(yè)獲批后將進入進入“工會經(jīng)費全額返還小微企業(yè)名單”，每月所繳的工會經(jīng)費將于次月全額返還至其工會賬戶。申報進入“名單”的小微企業(yè)必須符合兩個條件：一是劃型標準按照《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》確定的標準執(zhí)行，以全國小微企業(yè)名錄查詢結(jié)果作為認定依據(jù)；二是申報小微企業(yè)已成立工會組織并開設(shè)工會賬戶獨立核算。

　　4.統(tǒng)籌各類財政資金（包括中央轉(zhuǎn)移支付、地方自有財力等），根據(jù)當?shù)貙嶋H情況對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)給予適當幫扶。

　　5.持續(xù)提升納稅服務(wù)水平。2020年底前基本實現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化，主要涉稅服務(wù)事項基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。簡化增值稅等稅收優(yōu)惠政策申報程序，原則上不再設(shè)置審批環(huán)節(jié)。強化稅務(wù)、海關(guān)、人民銀行等部門數(shù)據(jù)共享，加快出口退稅進度，推行無紙化單證備案。

　　6.抓好惠企政策兌現(xiàn)。各地要梳理公布惠企政策清單，根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)、規(guī)模等主動精準推送政策，縣級政府出臺惠企措施時要公布相關(guān)負責人及聯(lián)系方式，實行政策兌現(xiàn)“落實到人”。鼓勵推行惠企政策“免申即享”，通過政府部門信息共享等方式，實現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報、直接享受政策。對確需企業(yè)提出申請的惠企政策，要合理設(shè)置并公開申請條件，簡化申報手續(xù)，加快實現(xiàn)一次申報、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。

　　三、融通共享，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　（十二）突出共商共享作用。

　　政策原文：各類行業(yè)協(xié)會商會要組織開展推進高質(zhì)量發(fā)展的座談交流、會議論壇等活動，廣泛收集關(guān)于協(xié)同創(chuàng)新、建標樹標、質(zhì)量提升等方面的意見建議，向政府部門建言獻策。暢通政企溝通渠道，各級黨委、政府制定出臺相關(guān)重大決策前，應(yīng)主動向小微企業(yè)代表或行業(yè)協(xié)會商會問計求策。建立行業(yè)互助共享機制，推動訂單、倉儲、物流、價格、技術(shù)等信息共享；支持科研院所、大型企業(yè)等開放實驗室、技術(shù)平臺，促進資源高效利用。促進科技創(chuàng)新、品牌培育、標準研究、技術(shù)檢測等機構(gòu)的發(fā)展，加大服務(wù)供給。

　　解讀：

　　1.行業(yè)協(xié)會、商會應(yīng)以服務(wù)為宗旨，切實代表和維護行業(yè)、會員的合法權(quán)益和共同經(jīng)濟利益。積極組織市場開拓，發(fā)布市場信息，開展行業(yè)培訓(xùn)、交流、咨詢、展覽展銷等活動。協(xié)助政府部門開展行業(yè)調(diào)查、決策咨詢及產(chǎn)業(yè)政策制訂等活動?？陀^公正地調(diào)解會員之間、會員與非會員之間、會員與消費者之間的矛盾糾紛，發(fā)揮其維護社會公共利益的作用。積極與政府有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，參與涉及行業(yè)利益的決策、立法的論證咨詢，反映會員的利益訴求，維護會員和行業(yè)合法權(quán)益。

　　2.制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當按照國務(wù)院的規(guī)定，充分聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會商會的意見。除依法需要保密外，制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應(yīng)當通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等向社會公開征求意見，并建立健全意見采納情況反饋機制。向社會公開征求意見的期限一般不少于30日。

　　3.挖掘和推廣融通發(fā)展模式，聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，圍繞供應(yīng)鏈整合、創(chuàng)新能力共享、數(shù)據(jù)應(yīng)用等當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推廣資源開放、能力共享等協(xié)同機制。推動基于融通模式的區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵建立龍頭骨干帶動的專業(yè)化配套集群。探索建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動大中小企業(yè)針對產(chǎn)業(yè)、區(qū)域的共性技術(shù)需求展開聯(lián)合攻關(guān)，加快共性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。打通區(qū)域內(nèi)外企業(yè)信息鏈和資金鏈，加速區(qū)域內(nèi)外大中小企業(yè)創(chuàng)新能力、生產(chǎn)能力、市場能力的有效對接，推動資源能力的跨行業(yè)、跨區(qū)域融合互補，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同效率。強化品牌意識，制定區(qū)域品牌發(fā)展戰(zhàn)略，探索共建共享區(qū)域品牌的路徑和方式，促進企業(yè)品牌與區(qū)域品牌互動發(fā)展。

　?。ㄊI造良好創(chuàng)新生態(tài)。

　　政策原文：推動創(chuàng)新要素聚集，引導(dǎo)小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展。建立“大企業(yè)+創(chuàng)新單元”的科創(chuàng)模式，鼓勵大企業(yè)開放資源、場景、應(yīng)用、需求，將小微企業(yè)創(chuàng)新成果納入企業(yè)采購，促進大中小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金加大對輕資產(chǎn)、未盈利科技企業(yè)和種子期、初創(chuàng)期項目的投入力度，扶持小微企業(yè)渡過資金瓶頸期。提高科技創(chuàng)新券對科技型小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司的支持比例，珠三角地區(qū)由30%提高到40%，粵東、西、北地區(qū)由35%提高到45%。

　　解讀：

　　1.鼓勵大企業(yè)聯(lián)合科研機構(gòu)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，向小微企業(yè)提供科研基礎(chǔ)設(shè)施及大型科研儀器，降低小微企業(yè)創(chuàng)新成本。鼓勵大企業(yè)帶動中小微企業(yè)共同建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，建立風險共擔、利益共享的協(xié)同創(chuàng)新機制，提高創(chuàng)新轉(zhuǎn)化效率。鼓勵國有企業(yè)探索以子公司等形式設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，促進混合所有制改革與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合。打造產(chǎn)研對接的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。暢通創(chuàng)新能力對接轉(zhuǎn)化渠道，實現(xiàn)企業(yè)之間多維度、多觸點的創(chuàng)新能力共享、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和品牌協(xié)同，引領(lǐng)以平臺賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融通發(fā)展模式。圍繞要素匯聚、能力開放、模式創(chuàng)新、區(qū)域合作等領(lǐng)域，培育一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點示范項目，促進平臺成為提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、跨界融通的重要載體。

　　2.鼓勵國家出資的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等與雙創(chuàng)示范基地深度合作，加強新興領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)，提升項目路演、投融資對接、信息交流等市場化專業(yè)化服務(wù)水平。支持金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控前提下，與科研院所示范基地和區(qū)域示范基地按照市場化原則合作建立創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，支持成立公益性天使投資人聯(lián)盟等平臺組織，加大對細分領(lǐng)域初創(chuàng)期、種子期項目的投入。提高科技創(chuàng)新券對科技型小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司的支持比例，珠三角地區(qū)由30%提高到40%，粵東、西、北地區(qū)由35%提高到45%。

　?。ㄊ模┡嘤∥⑵髽I(yè)品牌。

　　政策原文：支持小微企業(yè)較為集中的地區(qū)建設(shè)商標品牌指導(dǎo)站，加大力度培育區(qū)域公用品牌、注冊集體商標、證明商標等；結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，注冊地理標志商標，并規(guī)范使用和管理。開展小微企業(yè)樹標提質(zhì)行動，推動小微企業(yè)強特色、提品質(zhì)，通過技術(shù)進步、品種改善、服務(wù)優(yōu)化、文化創(chuàng)意等多種措施，打造“百年老店”，增加品牌附加值。支持小微企業(yè)以質(zhì)押融資、轉(zhuǎn)讓、出資入股等方式拓展品牌價值實現(xiàn)渠道。

　　解讀：

　　1.切實提高小微企業(yè)品牌競爭力。發(fā)揮企業(yè)主體作用，切實增強品牌意識，苦練內(nèi)功，改善供給，適應(yīng)需求，做大做強品牌。支持企業(yè)加大品牌建設(shè)投入，增強自主創(chuàng)新能力，追求卓越質(zhì)量，不斷豐富產(chǎn)品品種，提升產(chǎn)品品質(zhì)，建立品牌管理體系，提高品牌培育能力。引導(dǎo)企業(yè)誠實經(jīng)營，信守承諾，積極履行社會責任，不斷提升品牌形象。針對小微企業(yè)特征，重點加強對區(qū)域公用品牌、集體商標、證明商標、地理標志商標的培育力度。

　　2.加強標準制修訂工作，提高相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域標準水平，推動國際國內(nèi)標準接軌。鼓勵企業(yè)制定高于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準，支持具有核心競爭力的專利技術(shù)向標準轉(zhuǎn)化，增強企業(yè)市場競爭力。加快開展團體標準制定等試點工作，滿足創(chuàng)新發(fā)展對標準多樣化的需要。實施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，接受社會監(jiān)督，提高企業(yè)改進質(zhì)量的內(nèi)生動力和外在壓力。

　　3.積極發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，帶動更多社會資本投入，支持自主品牌發(fā)展。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)向企業(yè)提供以品牌為基礎(chǔ)的商標權(quán)、專利權(quán)等質(zhì)押貸款。

　?。ㄊ澹┘涌旆?wù)業(yè)標準化。

　　政策原文：圍繞實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大工程，建立完善職業(yè)技能培訓(xùn)標準、人才認定標準、職業(yè)技能等級評判標準、專項職業(yè)能力考核規(guī)范。充分發(fā)揮省級相關(guān)標準化委員會牽頭作用，重點推進批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)等行業(yè)完善標準體系，規(guī)范服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營資質(zhì)、環(huán)境衛(wèi)生、宣傳廣告等，推動服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。培育服務(wù)小微企業(yè)的標準化專業(yè)機構(gòu)，支持標準化技術(shù)機構(gòu)、技術(shù)委員會、服務(wù)機構(gòu)做好技術(shù)幫扶，提升小微企業(yè)經(jīng)營標準化水平。

　　解讀：

　　1.建立三大工程人才評價和行業(yè)標準。建立健全由國家職業(yè)技能標準、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范、專項職業(yè)能力考核規(guī)范等構(gòu)成的多層次、相互銜接的三大工程職業(yè)標準體系,開發(fā)與之相配套的培訓(xùn)教材。允許技工院校本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)在校應(yīng)屆畢業(yè)生申報四級職業(yè)技能等級認定;允許本取得本職業(yè)(工種)或相關(guān)職業(yè)(工種)四級職業(yè)技能等級證書的高級技校、技師學(xué)院在校應(yīng)屆畢業(yè)生申報三級職業(yè)技能等級認定。積極推進“粵萊師傅”“南粵家政”相關(guān)職業(yè)(工種)職業(yè)技能等級認定工作。推動成立三大工程標準化委員會,統(tǒng)籌推進地方標準建設(shè)。加快研究制定粵菜菜品標準、出品與服務(wù)質(zhì)量標準、營養(yǎng)標準。建設(shè)“南粵家政”產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準、行業(yè)服務(wù)規(guī)范標準和誠信體系建設(shè)標準。

　　2.更好發(fā)揮標準化對服務(wù)業(yè)發(fā)展的促進作用，提高服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平和國際競爭力，培育服務(wù)品牌，加快推進服務(wù)業(yè)標準化，建立健全服務(wù)業(yè)標準體系，擴大服務(wù)標準覆蓋范圍。探索在物流、金融、郵政、電信、運輸、旅游、體育、商貿(mào)、餐飲等行業(yè)制定服務(wù)標準。對新興服務(wù)行業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)、地方和行業(yè)協(xié)會先行制訂服務(wù)標準。對暫不能實行標準化的服務(wù)行業(yè)，廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度。

　　3.激發(fā)公益性標準化研究機構(gòu)生機與活力，依托部分綜合實力較強的標準化研究機構(gòu)，打造一批創(chuàng)新引領(lǐng)、國家倚重、社會信任的高端標準化智庫。培育以提供標準化服務(wù)為核心業(yè)務(wù)的專業(yè)咨詢機構(gòu)。鼓勵具備條件的大企業(yè)將內(nèi)部標準化服務(wù)機構(gòu)獨立運營，面向市場提供服務(wù)。培育一批市場化的標準化服務(wù)事務(wù)所，開展專業(yè)化標準化服務(wù)。

　?。ㄊ┩七M產(chǎn)品質(zhì)量“問診治病”。

　　政策原文：依托國內(nèi)一流科研院所、國家級檢測機構(gòu)組建8家省級“產(chǎn)品醫(yī)院”，支持各地成立“產(chǎn)品診所”，幫助企業(yè)解決產(chǎn)品質(zhì)量問題。推動“產(chǎn)品醫(yī)院”與專業(yè)鎮(zhèn)（街道）簽訂共治共建合作協(xié)議，對企業(yè)實行“一對一”問診，從產(chǎn)品設(shè)計、制造工藝、質(zhì)量控制等方面診斷問題、分析原因，提出改進建議，指導(dǎo)企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量問題修復(fù)機制，推動問題“清零”。將產(chǎn)品壽命試驗、可靠性試驗、耐候性試驗納入“問診治病”范圍，指導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品性價比，提高市場競爭力。

　　解讀：

　　實施中小微企業(yè)質(zhì)量精準幫扶。制定中小微企業(yè)質(zhì)量管理指南和卓越績效評價準則，為提高中小微企業(yè)質(zhì)量管理能力和培育“專精特新”企業(yè)提供指引。支持專業(yè)機構(gòu)設(shè)立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)平臺和“產(chǎn)品醫(yī)院”，加強與產(chǎn)業(yè)集群長期合作，開展質(zhì)量問題“問診治病”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)質(zhì)量提升提供計量測試、標準研制、檢測認證、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)、“兩化”融合、技術(shù)改造和技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對等綜合服務(wù)。

　　四、加強保障，建立健全長效機制

　　（十七）健全政策評估指導(dǎo)機制。

　　政策原文：探索組建省小微企業(yè)政策評估咨詢委員會，完善重大涉企政策評估評議制度。委員會由行業(yè)協(xié)會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、學(xué)術(shù)及研究機構(gòu)、小微企業(yè)代表等組成。建立多部門協(xié)同配合的工作機制，協(xié)調(diào)解決小微企業(yè)發(fā)展存在的主要困難和問題。

　　解讀：

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號）中關(guān)于完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機制，建立健全政策評估制度，建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制等部署要求，在省級層面成立由第三方機構(gòu)、人員組成的小微企業(yè)政策評估咨詢委員會，獨立運作，對政府擬出臺重大涉企政策的進行評估評議，加強政企溝通交流，為政府決策提供參考。

　?。ㄊ耍┙×⑼晟平y(tǒng)計分析制度。

　　政策原文：完善統(tǒng)計調(diào)查機制，按照不低于3%的比例，選取小微企業(yè)跟蹤統(tǒng)計樣本，建立穩(wěn)定的聯(lián)絡(luò)渠道。歸集登記注冊、用工、用水、用電、納稅、繳費等信息，進行比對分析。

　　解讀：

　　隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，就業(yè)總量壓力依然存在，局部地區(qū)和行業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾可能更加突出。黨中央、國務(wù)院確立了大力實施就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略。其中，準確把握企業(yè)，特別是小微企業(yè)創(chuàng)企業(yè)存活率和活躍度，是判斷就業(yè)形勢、用好政策工具包的重要支撐。委托統(tǒng)計調(diào)查機構(gòu)，在全省市場主體中按照不低于3%的比例，選取小微企業(yè)作為跟蹤統(tǒng)計樣本，歸集用工、用水、用電、納稅信用等級、繳費等信息不涉密信息進行分析，探索建立小微企業(yè)活躍度指標，為研判就業(yè)形勢，制定援企惠企政策提供參考。

　　(十九)切實保護企業(yè)合法權(quán)益。

　　政策原文：加強產(chǎn)權(quán)司法保護，及時糾正違法查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行為，完善被侵占財產(chǎn)返還和退賠制度。強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護，建立并深入實施知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，加大對鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)犯罪的懲治力度。依法保護企業(yè)經(jīng)營權(quán)，在各類專項整治、專項行動中不得隨意要求企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，禁止“一刀切”搞“先停后查”。建立省中小企業(yè)款項支付投訴平臺，集中受理、處理機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小微企業(yè)貨物、工程、服務(wù)款項等投訴。

　　解讀：

　　1.健全以公平公正為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度。嚴格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)保護司法政策，全面依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，推動健全歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。明確和統(tǒng)一裁判標準，準確界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系，合理劃定責任財產(chǎn)范圍，重點解決利用公權(quán)力侵害私有產(chǎn)權(quán)，違法查封、扣押、凍結(jié)民營企業(yè)財產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)保護中的突出問題。強化善意文明執(zhí)行理念，嚴禁超標的查封、亂查封，建立健全查封財產(chǎn)融資償債和自行處置機制，盡最大可能保持企業(yè)財產(chǎn)運營價值。

　　2.依法制裁知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪，加大對鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)犯罪的懲治力度。研究制定知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律的必要性和可行性，加快專利法、商標法、著作權(quán)法等修改完善。完善地理標志保護相關(guān)立法。加快在專利、著作權(quán)等領(lǐng)域引入侵權(quán)懲罰性賠償制度。大幅提高侵權(quán)法定賠償額上限，加大損害賠償力度。

　　3.依法保護企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)。企業(yè)家依法進行自主經(jīng)營活動，各級政府、部門及其工作人員不得干預(yù)。建立完善涉企收費、監(jiān)督檢查等清單制度，清理涉企收費、攤派事項和各類達標評比活動，細化、規(guī)范行政執(zhí)法條件，最大程度減輕企業(yè)負擔、減少自由裁量權(quán)。在各類專項整治、專項行動中不得隨意要求企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，禁止“一刀切”搞“先停后查”。

　　4.廣東專門建立全省統(tǒng)一的“廣東省中小企業(yè)款項支付投訴平臺”（http：//968115.cn/register/），2020年9月1日正式開通上線，對于機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項的，中小企業(yè)均可通過投訴平臺登記反映，省工業(yè)和信息化廳將會同有關(guān)部門、地方人民政府，按照“屬地管理、分級負責，誰主管誰負責”的原則，依法及時處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。特別值得關(guān)注的是，除了拖欠主體是機關(guān)、事業(yè)單位和大型國有企業(yè)外，首次把民營大型企業(yè)、外資大型企業(yè)納入投訴范圍，統(tǒng)一由相關(guān)部門、地方人民政府依法及時處理。