黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出系列重要指示，發(fā)表系列重要論述，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法工作指明了方向。為全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要指示，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)廣東高質(zhì)量發(fā)展，省人大常委會(huì)結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作實(shí)際，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，制定《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。該《條例》經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議審議通過(guò)，將于2022年5月1日起施行?！稐l例》以知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”為原則，將為我省統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)工作提供法律依據(jù)和制度保障，對(duì)增強(qiáng)系統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力，推進(jìn)我省打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新高地，推動(dòng)構(gòu)建廣東新發(fā)展格局具有重要意義。

　　一、明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)”的政策導(dǎo)向

　　2019年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，為做好新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南，確立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)”政策導(dǎo)向。2020年11月，習(xí)近平總書記發(fā)表重要文章《全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作激發(fā)創(chuàng)新活力推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局》強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”。我省是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省。高質(zhì)量發(fā)展是知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要體現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素是高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。為強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，牢固樹立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，省人大常委會(huì)在立法過(guò)程中組織省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳等相關(guān)部門和專家、學(xué)者進(jìn)行專題論證，在認(rèn)真學(xué)習(xí)總結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律制度基礎(chǔ)上，結(jié)合我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作實(shí)際，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，提煉共性，構(gòu)建了嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，做到既嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又確保公共利益和激勵(lì)創(chuàng)新兼得。

　　一是明確了相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的從重處罰。為了加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲處力度，提高對(duì)侵權(quán)者或違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)的威懾力，依據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》的相關(guān)立法精神，參考《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》的有關(guān)內(nèi)容，《條例》第四十八條明確了應(yīng)當(dāng)予以從重處罰和可以予以從重處罰的情形。該條規(guī)定，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為作出的行政處罰決定或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決、司法判決生效后，自然人、法人和非法人組織以相同行為再次侵犯同一知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其從重處罰；負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主管部門在查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為過(guò)程中，要求當(dāng)事人提供相關(guān)證據(jù)材料，當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不提供或者偽造、銷毀、隱匿有關(guān)證據(jù)材料的，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主管部門根據(jù)查明的違法事實(shí)實(shí)施行政處罰時(shí)，可以對(duì)其從重處罰。

　　二是設(shè)立了失信懲戒制度。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021－2035年）》明確，統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，依法依規(guī)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為實(shí)施懲戒。為了加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立健全失信懲戒制度，第四十六條規(guī)定，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定將自然人、法人和非法人組織在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的失信行為納入公共信用信息；社會(huì)信用主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主管部門確定失信懲戒措施，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)失信懲戒機(jī)制。同時(shí)，第四十九條規(guī)定：“自然人、法人和非法人組織有下列情形之一，三年內(nèi)不得申請(qǐng)政府財(cái)政性資金項(xiàng)目及參與表彰獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)：（一）故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的；（二）有能力履行但拒不執(zhí)行生效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律文書的；（三）侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成犯罪的；（四）有其他侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重失信行為的?！?/p>

　　三是設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。參考中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》中“研究采取沒(méi)收違法所得、銷毀侵權(quán)假冒商品等措施，加大行政處罰力度，開展關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)群體行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)”的相關(guān)內(nèi)容，為了加大對(duì)違反行政禁令進(jìn)行重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)、群體侵權(quán)的行政處罰力度，第十五條規(guī)定了負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主管部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)集中領(lǐng)域和易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域開展行政保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)、群體侵權(quán)等行為的查處和打擊力度。

　　四是明確對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效規(guī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)的起始和基石，只有強(qiáng)化源頭保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)后續(xù)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為創(chuàng)新活動(dòng)服務(wù)。第九條規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的源頭保護(hù)，推進(jìn)關(guān)鍵核心領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備，推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)專利池；負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)注冊(cè)質(zhì)量監(jiān)管，依法查處非正常專利申請(qǐng)、商標(biāo)惡意注冊(cè)、作品著作權(quán)重復(fù)登記和惡意登記等行為。同時(shí)，第十六條至第二十一條分別對(duì)專利申請(qǐng)確權(quán)快速通道、商標(biāo)保護(hù)、作品著作權(quán)保護(hù)、商業(yè)秘密保護(hù)、老字號(hào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域保護(hù)進(jìn)行了有效規(guī)制，在嚴(yán)格保護(hù)的同時(shí)，兼顧公共利益，倡導(dǎo)包容審慎、公正合理的保護(hù)原則，規(guī)定相關(guān)主管部門加大對(duì)各領(lǐng)域當(dāng)事人開展行政指導(dǎo)以及探索開展新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，既嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又規(guī)范權(quán)力合理使用。

　　二、構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大保護(hù)”的工作格局

　　近年來(lái)，我省通過(guò)實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作水平不斷提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)績(jī)效考核中，我省連續(xù)多年排名全國(guó)前列。知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)連續(xù)８年位居全國(guó)第一。在肯定成績(jī)的同時(shí)，仍應(yīng)清醒看到不足，尤其是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、多方協(xié)同保護(hù)與糾紛解決機(jī)制、市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等方面仍存在一些問(wèn)題，為進(jìn)一步構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局，切實(shí)推動(dòng)質(zhì)量提升提出了新要求。為此，《條例》從行政執(zhí)法、司法審判、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律等多領(lǐng)域多角度對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)予以全面保護(hù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)同配合，不斷健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局

　　一是明確政府及部門管理職責(zé)，建立分析評(píng)議和審查機(jī)制。隨著機(jī)構(gòu)改革的深化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)不斷調(diào)整和優(yōu)化，第三條規(guī)定了各級(jí)政府的屬地責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)、資金投入、人員保障等工作。第四條基于我省機(jī)構(gòu)改革實(shí)際，明確了部門職責(zé)和工作機(jī)制，規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門和相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)。同時(shí)，為提升政府科學(xué)決策水平，防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，第十一條設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)分析評(píng)議和審查制度，規(guī)定省和地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議機(jī)制，對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大區(qū)域和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及利用財(cái)政性資金或者國(guó)有資本設(shè)立的重大政府投資項(xiàng)目、重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目、重大技術(shù)引進(jìn)或者出口項(xiàng)目、重大人才管理和引進(jìn)項(xiàng)目等重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)，項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議，防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要環(huán)節(jié)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重大案件執(zhí)法需要涉及多個(gè)部門協(xié)作，且侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制假售假案件呈現(xiàn)出跨領(lǐng)域、跨區(qū)域等特點(diǎn)，第十二條規(guī)定省人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)規(guī)則和案例指導(dǎo)制度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法線索通報(bào)、案件流轉(zhuǎn)、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、檢驗(yàn)鑒定結(jié)果互認(rèn)等制度，加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的辦案協(xié)作。同時(shí)，為了解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件專業(yè)性較強(qiáng)、調(diào)查取證較難的問(wèn)題，第十四條規(guī)定了省人民政府應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)技術(shù)調(diào)查官制度，為調(diào)查專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件提供技術(shù)支持。

　　三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)智能化保護(hù)。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的數(shù)字化改革，充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，賦能知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)管，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓執(zhí)法人員和監(jiān)管服務(wù)對(duì)象少跑腿，探索建立智慧、高效、協(xié)同的數(shù)字化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。第十條規(guī)定，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主管部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)智能化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，在涉案線索和信息核查、源頭追溯、重點(diǎn)商品流向追蹤、重點(diǎn)作品網(wǎng)絡(luò)傳播、侵權(quán)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與在線識(shí)別、取證存證和在線糾紛解決等方面，創(chuàng)新保護(hù)方式。

　　四是加強(qiáng)司法保護(hù)與行政司法銜接。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)“雙軌制”是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的特色和優(yōu)勢(shì)，行政執(zhí)法具有周期短等特點(diǎn)，司法保護(hù)具有終局性等特點(diǎn)，為了進(jìn)一步發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)的優(yōu)勢(shì)作用，第二十二條規(guī)定負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主管部門、相關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法立案追訴、裁判標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接；負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主管部門和相關(guān)部門在處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中發(fā)現(xiàn)犯罪線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向司法機(jī)關(guān)移送。

　　五是加強(qiáng)社會(huì)保護(hù)。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局的目標(biāo)在于推動(dòng)多方參與，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)鏈條，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力。多元共治是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不應(yīng)僅僅關(guān)注政府治理手段，還需要積極加強(qiáng)社會(huì)保護(hù)，形成多層次、立體化、良性互動(dòng)、有機(jī)合作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局。第二十八條至第三十六條對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人保護(hù)、市場(chǎng)主體保護(hù)、電商平臺(tái)保護(hù)、展會(huì)保護(hù)、專業(yè)市場(chǎng)保護(hù)、重大活動(dòng)保護(hù)、廣告保護(hù)、行業(yè)自律、合規(guī)承諾制度進(jìn)行了有效規(guī)制，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與，建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍。

　　六是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的服務(wù)與保障。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府及相關(guān)部門的主導(dǎo)作用，積極履行政務(wù)服務(wù)職能，統(tǒng)籌利用各種資源，完善對(duì)各類主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的激勵(lì)和引導(dǎo)政策，進(jìn)一步推動(dòng)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)與保障建設(shè)。第三十七條至第四十六條，明確了政府及有關(guān)部門對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供服務(wù)與保障的職責(zé)：建立和完善公共服務(wù)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)；推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定的專業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)、建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作考核機(jī)制、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，以及建立和完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)等。

　　三、打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種無(wú)形產(chǎn)權(quán)，由于其權(quán)利本身的特殊性、侵權(quán)判定的復(fù)雜性，往往導(dǎo)致侵權(quán)案件處理周期長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，出現(xiàn)權(quán)利人“贏了官司，輸了市場(chǎng)”的窘迫局面，間接影響全社會(huì)持續(xù)創(chuàng)新的積極性。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，一個(gè)很重要的維度就是“快保護(hù)”。對(duì)權(quán)利人來(lái)說(shuō)，當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)遭到侵害時(shí)，盡早制止侵權(quán)行為，防止損害結(jié)果擴(kuò)大，維持自身市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，往往比損害賠償更具實(shí)際意義。因此，有必要通過(guò)地方立法對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的快速保護(hù)機(jī)制建設(shè)作出相應(yīng)規(guī)定，解決權(quán)利人維護(hù)自身合法權(quán)益時(shí)面臨“周期長(zhǎng)、取證難、成本高、賠償?shù)汀钡膯?wèn)題。為此，《條例》結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作實(shí)際，設(shè)立了快速確權(quán)、維權(quán)、糾紛處理機(jī)制，并與行政執(zhí)法相銜接，持續(xù)強(qiáng)化我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“風(fēng)火輪”。

　　一是建立專利申請(qǐng)確權(quán)快速通道。第十六條規(guī)定了市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)專利快速審查機(jī)制建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定，為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和本省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等提供專利申請(qǐng)和確權(quán)的快速通道。

　　二是建立快速維權(quán)機(jī)制。第二十六條規(guī)定，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主管部門、相關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心布局，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專業(yè)技術(shù)支撐平臺(tái)作用，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、確權(quán)、維權(quán)協(xié)同保護(hù)工作。

　　三是建立專利侵權(quán)糾紛等快速處理機(jī)制。鑒于查處專利代理違法行為技術(shù)要求相對(duì)不高，辦案難度相對(duì)較小，將執(zhí)法權(quán)限通過(guò)地方立法明確可以下放下級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門，符合中央關(guān)于執(zhí)法中心下移和統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法改革的精神，也更有利于提高執(zhí)法效率，緩解我省專利糾紛數(shù)量多，糾紛化解壓力大等問(wèn)題。因此，第二十七條規(guī)定，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主管部門可以委托下級(jí)部門或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域管理公共事務(wù)的組織處理專利侵權(quán)糾紛；可以委托下級(jí)部門對(duì)專利代理違法行為實(shí)施行政處罰。

　　四是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解解決。知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解正是知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局中的重要一環(huán)。為完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，充分發(fā)揮調(diào)解機(jī)制在化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中的積極作用，第二十四條規(guī)定負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主管部門在處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件時(shí)，可以依法先行調(diào)解；負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主管部門、司法行政部門應(yīng)當(dāng)與人民法院開展訴調(diào)對(duì)接工作，探索依當(dāng)事人申請(qǐng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度，暢通線上線下調(diào)解與訴訟對(duì)接渠道。

　　四、營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)“同保護(hù)”的優(yōu)越環(huán)境

　　要推動(dòng)我省更快地融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅需要更高水平的“引進(jìn)來(lái)”，還需要更大力度的“走出去”。在“引進(jìn)來(lái)”方面，通過(guò)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，優(yōu)化和改善營(yíng)商環(huán)境，積極吸引更多外資企業(yè)來(lái)我省投資興業(yè)；在“走出去”方面，我省通過(guò)為企業(yè)提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)能力，激勵(lì)企業(yè)“走出去”。為了對(duì)各類市場(chǎng)主體和創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行同等保護(hù)，讓所有的市場(chǎng)主體和創(chuàng)新主體都感受到公平正義，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，《條例》堅(jiān)持“同保護(hù)”原則，既加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，又堅(jiān)持體現(xiàn)保護(hù)平等性，確?！稐l例》平等適用于各類市場(chǎng)主體，全面提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和管理水平，助力企業(yè)全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　一是建立交流合作機(jī)制。為了暢通區(qū)域溝通交流，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作，第七條規(guī)定，省人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制建設(shè)，依托粵港、粵澳及泛珠三角區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作、糾紛解決、信息共享、學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)等工作，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的交流合作；省和地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外合作交流渠道，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)組織、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際交流合作

　　二是強(qiáng)化維權(quán)援助服務(wù)和海外維權(quán)援助服務(wù)。目前，我國(guó)已加入幾乎所有重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約，與全球60多個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織簽訂多邊、雙邊合作協(xié)議和諒解備忘錄，與50多個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織成員國(guó)建立正式合作關(guān)系。盡管這樣，知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘仍然存在。第四十條規(guī)定，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主管部門、司法行政部門建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系，推動(dòng)有條件的地區(qū)和行業(yè)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助組織，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展公益代理和維權(quán)援助；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、海外維權(quán)等需求開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。第四十一條規(guī)定，建立和完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)開展海外糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)具備能力的社會(huì)組織、代理服務(wù)機(jī)構(gòu)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)工作機(jī)制，建設(shè)海外維權(quán)專家?guī)臁咐龓?kù)及法律庫(kù)，開展海外維權(quán)服務(wù)，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)聯(lián)盟，設(shè)立海外維權(quán)援助服務(wù)基金，提高海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)能力。