點(diǎn)擊查看政策原文件：廣東省網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指引

　　為引導(dǎo)我省網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)管理，防范不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，保障經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（以下簡(jiǎn)稱反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法）、《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》（以下簡(jiǎn)稱電子商務(wù)法）、《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱暫行規(guī)定）、《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱促銷規(guī)定）、《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱管理辦法）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法實(shí)踐，制定《廣東省網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指引》（以下簡(jiǎn)稱合規(guī)指引）。

　　一、制定背景

　　廣東省作為我國(guó)電子商務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展陣地，是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)大省之一。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的持續(xù)發(fā)展，新型互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為愈演愈烈，對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序構(gòu)成不利影響。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為更易隱匿，法律關(guān)系更為復(fù)雜，涉及范圍更加廣泛，收集證據(jù)難度不斷提升，權(quán)利人維權(quán)難度日益加大。鑒此，省市場(chǎng)監(jiān)管局制定本合規(guī)指引，旨在協(xié)助網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者明晰相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)事前反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指導(dǎo)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)意識(shí)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者有序參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)加速推動(dòng)我省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范化健康發(fā)展具有重要示范意義。

　　二、起草過(guò)程

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局在相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章以及執(zhí)法實(shí)踐基礎(chǔ)上，結(jié)合我省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，通過(guò)走訪、座談、調(diào)研、書面交流等形式起草本合規(guī)指引。起草過(guò)程中主要開展了以下工作：

　?。ㄒ唬┛偨Y(jié)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真研究反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，系統(tǒng)梳理了在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的適用規(guī)則和監(jiān)管要求，深入分析網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為特點(diǎn)和監(jiān)管要點(diǎn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了全面提示，為我省網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者建立反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)管理體系提供框架性建議。

　?。ǘ┭芯拷梃b現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)。深入研究國(guó)家和其他省份有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定及規(guī)制有關(guān)案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)虛假宣傳、商業(yè)混淆、商業(yè)詆毀等傳統(tǒng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和利用技術(shù)手段實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等進(jìn)行了全面梳理，為制定本合規(guī)指引提供有益參考和借鑒。

　?。ㄈV泛征求各方意見。初稿起草完成后，向市場(chǎng)監(jiān)管總局、相關(guān)行業(yè)主管部門、各地市場(chǎng)監(jiān)管部門、有關(guān)企業(yè)廣泛征求意見，經(jīng)認(rèn)真梳理、研究，對(duì)符合上位法規(guī)定、科學(xué)合理、具有可操作性的修改意見，予以充分吸收采納，形成了本合規(guī)指引。

　　三、創(chuàng)新特點(diǎn)

　　本合規(guī)指引以反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法為基本依據(jù)，結(jié)合暫行規(guī)定的發(fā)布實(shí)施，立足我省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，以理論研究和執(zhí)法實(shí)踐為支撐，在體例和內(nèi)容上進(jìn)行了創(chuàng)新。主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：

　?。ㄒ唬┩怀稣咧笇?dǎo)，明晰重點(diǎn)。總結(jié)提煉近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，將保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展作為制定合規(guī)指引的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，進(jìn)一步明確反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法針對(duì)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的關(guān)鍵概念及其內(nèi)涵，細(xì)化了相關(guān)條款的適用，增強(qiáng)了合規(guī)指引的適用性和指導(dǎo)性，為經(jīng)營(yíng)者提供了明確的方向，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　（二）創(chuàng)新內(nèi)容和體例，兼顧網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。在總結(jié)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為構(gòu)成要件基礎(chǔ)上，將各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為特點(diǎn)以專題形式對(duì)經(jīng)營(yíng)者容易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)行為及其法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行列舉介紹，便于本省網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者自查自糾和參照實(shí)施，以便于執(zhí)法機(jī)構(gòu)更有效地進(jìn)行監(jiān)管。

　　（三）自律與合規(guī)體系建設(shè)相結(jié)合。明確網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者的調(diào)查配合義務(wù)及實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律責(zé)任。同時(shí)，針對(duì)目前我省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的部分網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)意識(shí)薄弱、合規(guī)文化缺位、合規(guī)機(jī)制不健全等突出問(wèn)題，從反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、合規(guī)機(jī)制建設(shè)、合規(guī)文化建設(shè)、合規(guī)承諾與合規(guī)管理等多個(gè)方面提出了網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)工作制度的建設(shè)方法，鼓勵(lì)有條件的經(jīng)營(yíng)者建立健全反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)管理體系，加強(qiáng)內(nèi)部合規(guī)管理，并提出細(xì)致的建議與指引，促進(jìn)外部和內(nèi)部雙向發(fā)力，共同維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，激發(fā)我省市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力和競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力。

　　四、主要內(nèi)容

　　合規(guī)指引由總則、網(wǎng)絡(luò)交易不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)配合調(diào)查義務(wù)及其他法律責(zé)任、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)管理制度建設(shè)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)管理制度運(yùn)行和附則共六個(gè)章節(jié)、40條組成。主要內(nèi)容如下：

　　第一章總則。確定了合規(guī)指引的立法目的和依據(jù)、適用范圍、基本原則，明確了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境下經(jīng)營(yíng)者的基本概念及分類。

　　第二章網(wǎng)絡(luò)交易不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。結(jié)合了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第六條至第十二條以及暫行規(guī)定的相關(guān)條文，對(duì)混淆行為、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售及商業(yè)詆毀六類傳統(tǒng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為在互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景下新的表現(xiàn)形式，以及互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景下產(chǎn)生的利用技術(shù)手段實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者涉及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行詳細(xì)地分類梳理、闡述，并列舉了各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為涉及的相關(guān)行政法律責(zé)任，幫助經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)行為對(duì)照，強(qiáng)化自身反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)管理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)秩序和用戶利益的平衡保障。

　　第三章配合調(diào)查義務(wù)及其他法律責(zé)任。闡述了網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者在執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行調(diào)查時(shí)的配合調(diào)查義務(wù)，以及拒絕阻礙調(diào)查應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的法律責(zé)任。同時(shí)，介紹了信用監(jiān)管制度，補(bǔ)充了民事責(zé)任、刑事責(zé)任等其他法律責(zé)任。

　　第四章反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)管理制度建設(shè)。明確開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)管理制度的有關(guān)概念和總體安排，鼓勵(lì)企業(yè)建立專門的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)管理機(jī)構(gòu)，建議明確合規(guī)管理部門和負(fù)責(zé)人的合規(guī)管理職責(zé)，有助于有組織、有計(jì)劃地全面開展合規(guī)管理工作，預(yù)防和降低互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)信息化建設(shè)，踐行合規(guī)經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)值觀，尊重其他經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)權(quán)益，推動(dòng)構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　第五章反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)管理制度運(yùn)行。因?qū)ヂ?lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估具有一定的專業(yè)性和復(fù)雜性，在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)制度建設(shè)和相關(guān)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為風(fēng)險(xiǎn)提示的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)審查、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)匯報(bào)、合規(guī)培訓(xùn)、合規(guī)承諾及違規(guī)追責(zé)等工作機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化合規(guī)體系的作用，自內(nèi)而外推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　第六章附則。對(duì)合規(guī)指引效力及解釋權(quán)作出說(shuō)明。

　　本合規(guī)指引的制定和出臺(tái)，進(jìn)一步完善了我省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管制度規(guī)則，有利于提高互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法的統(tǒng)一性、科學(xué)性和有效性，有利于實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者自治管理，倡導(dǎo)守法經(jīng)營(yíng)，預(yù)防和降低違法風(fēng)險(xiǎn)。