粵市監(jiān)科信〔2021〕236號(hào)

各地級(jí)以上市市場(chǎng)監(jiān)管局，省市場(chǎng)監(jiān)管局直屬有關(guān)單位，省藥監(jiān)局：

　　《廣東省省級(jí)授權(quán)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)專項(xiàng)資金管理細(xì)則》已經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

　　          廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　                   2021年6月4日

　　廣東省省級(jí)授權(quán)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)專項(xiàng)資金管理細(xì)則

　　第一章 總則

　　第一條  為規(guī)范省級(jí)授權(quán)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)授權(quán)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)）建設(shè)專項(xiàng)資金管理，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效益，根據(jù)《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》《廣東省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（市場(chǎng)監(jiān)督管理）管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合省級(jí)授權(quán)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)管理實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

　　第二條  本細(xì)則所稱的省級(jí)授權(quán)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，是指由廣東省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)具有獨(dú)立法人資格的單位承建并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，經(jīng)廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱省局）授權(quán)承擔(dān)廣東省范圍內(nèi)的某類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)，或者某類產(chǎn)品的某類項(xiàng)目監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)，具有第三方公正地位的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

　　第三條  本細(xì)則所稱的專項(xiàng)資金，是指廣東省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（市場(chǎng)監(jiān)督管理-質(zhì)檢平臺(tái)及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)）中安排用于省級(jí)授權(quán)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持省級(jí)授權(quán)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提升技術(shù)能力和服務(wù)水平，更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和支撐市場(chǎng)監(jiān)管工作的專項(xiàng)資金。

　　第二章 使用范圍和分配方式

　　第四條  專項(xiàng)資金使用范圍為依托省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的省級(jí)授權(quán)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。專項(xiàng)資金項(xiàng)目逐年安排，實(shí)施周期一般為一年，全部用于省級(jí)授權(quán)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備購(gòu)置和安裝，不得用于基礎(chǔ)建設(shè)、發(fā)放人員工資福利、會(huì)議、接待等其他用途。同一年度同一項(xiàng)目資金額度不超過(guò)500萬(wàn)元。

　　第五條  專項(xiàng)資金采取專家評(píng)審制分配方式，分配和管理遵循合理規(guī)劃、科學(xué)論證、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、注重績(jī)效、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。

　　第六條  項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行專家評(píng)審與行政決策相結(jié)合的審查制度。專家評(píng)審采取專家函審、網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、集中論證等方式。從科技專家?guī)熘羞x取5名以上（含5名）專家組成項(xiàng)目評(píng)審組，就項(xiàng)目的必要性、緊迫性、創(chuàng)新性，實(shí)施方案的可行性、科學(xué)性、前瞻性，經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性和承擔(dān)單位的團(tuán)隊(duì)構(gòu)建、管理制度、創(chuàng)新水平、工作能力等方面進(jìn)行評(píng)審。專家評(píng)審結(jié)果和意見(jiàn)是項(xiàng)目立項(xiàng)決策的重要依據(jù)。

　　第三章 職責(zé)分工

　　第七條  省局財(cái)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金分配方案審核、報(bào)批，辦理資金撥付手續(xù)，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況及政府采購(gòu)情況進(jìn)行監(jiān)督管理并指導(dǎo)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　第八條  省局業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目論證研究和入庫(kù)儲(chǔ)備工作，提出專項(xiàng)資金分配建議，根據(jù)財(cái)務(wù)管理規(guī)定組織開(kāi)展監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

　　第九條  項(xiàng)目實(shí)施單位承擔(dān)專項(xiàng)資金執(zhí)行、績(jī)效目標(biāo)監(jiān)控的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金使用安全，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，做好績(jī)效自評(píng)、項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)等工作，自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和檢查。

　　第四章 申報(bào)和審批

　　第十條  省局業(yè)務(wù)主管部門(mén)定期發(fā)布申報(bào)通知，明確專項(xiàng)資金申報(bào)范圍、申報(bào)對(duì)象、申報(bào)條件、申報(bào)程序等。各有關(guān)單位按照申報(bào)通知要求，結(jié)合本地檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，提出立項(xiàng)申請(qǐng)。

　　第十一條  申請(qǐng)專項(xiàng)資金應(yīng)符合以下基本條件：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)單位是具有獨(dú)立法人資格的公益性檢測(cè)研究單位；

　?。ǘ┥暾?qǐng)單位具有良好的誠(chéng)信、社會(huì)公正性和綜合實(shí)力；

　?。ㄈ┦〖?jí)授權(quán)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)符合國(guó)家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃；

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)單位檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)歷史業(yè)績(jī)較好，無(wú)超期未通過(guò)驗(yàn)收的國(guó)家質(zhì)檢中心和省級(jí)授權(quán)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。

　　第十二條  專項(xiàng)資金優(yōu)先支持符合以下條件的省級(jí)授權(quán)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)：

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、業(yè)務(wù)發(fā)展較好；

　　（二）對(duì)于支撐我省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)公共安全，填補(bǔ)全省檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)空白等方面具有重要意義；

　?。ㄈ┑胤秸С至Χ容^大，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)裝備、資金、人才配套投入上能滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。

　　第十三條  省局業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)申報(bào)情況，經(jīng)專家技術(shù)論證等程序，提出入庫(kù)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金分配方案，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)集體研究決策并公示后，由省局財(cái)務(wù)主管部門(mén)辦理預(yù)算報(bào)批手續(xù)。

　　第十四條  專項(xiàng)資金實(shí)行專賬核算，項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的管理，根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目實(shí)施方案，結(jié)合本單位實(shí)際安排使用資金，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量完成，確保專項(xiàng)資金當(dāng)年支出完畢。專項(xiàng)資金的支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，專項(xiàng)資金在使用過(guò)程中涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 項(xiàng)目管理

　　第十五條  項(xiàng)目實(shí)施單位按照專項(xiàng)資金使用范圍對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理，按照下達(dá)的績(jī)效目標(biāo)組織預(yù)算執(zhí)行，做好績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用?？?jī)效評(píng)價(jià)原則上每年一次，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)于每年2月底前將本單位上一年度專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)省局業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

　　第十六條  省局業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)各單位項(xiàng)目建設(shè)工作和專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管，每年7月底前組織專項(xiàng)中期監(jiān)督檢查并公布檢查結(jié)果，每年12月底前組織項(xiàng)目驗(yàn)收。對(duì)工作不力，管理不嚴(yán)，出現(xiàn)挪用、擠占、截留專項(xiàng)資金問(wèn)題的單位，予以通報(bào)批評(píng)；情況嚴(yán)重的，取消下一年度專項(xiàng)資金申請(qǐng)資格；如發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題，將移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或司法機(jī)關(guān)處置。

　　第十七條  項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉及的省級(jí)授權(quán)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)其他事宜，按照省級(jí)授權(quán)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)規(guī)劃與能力建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 附則

　　  第十八條  省級(jí)財(cái)政安排用于支持我省市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)國(guó)家質(zhì)檢中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心提升技術(shù)能力和服務(wù)水平的專項(xiàng)資金，可參照本實(shí)施細(xì)則管理。

　　第十九條  本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)行，由省局負(fù)責(zé)解釋。